Решение № 2А-167/2017 2А-2333/2016 А-167/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 2А-167/2017

Дело №а-167/17 Изг.22.02.2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Волковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 10 января 2017 года гражданское дело по административному иску ФИО3 к Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО, в котором указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного садоводства, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Администрацию ЯМР ЯО с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., являющегося смежным по отношению к указанному выше земельному участку. Решением комиссии по земельным и имущественным отношениям Администрации ЯМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение о возможности предоставления в аренду данного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером ФИО1. был изготовлен межевой план на испрашиваемый истцом земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ. в связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками органам местного самоуправления поселений, истец обратился в Администрацию Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО с просьбой о подготовке проекта постановления об утверждении схемы расположения предоставляемого земельного участка. Письмом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО отказала в изготовлении проекта постановления на том основании, что испрашиваемый земельный участок принадлежит на праве собственности иному лицу. Указанный отказ был оспорен в судебном порядке. По результатам повторного рассмотрения заявления истца ДД.ММ.ГГГГ. вновь было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что произошло наложение на земельный участок с кадастровым номером №. Считает данный отказ необоснованным, так как на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка данный земельный участок являлся свободным от прав третьих лиц, границы земельного участка с кадастровым номером № были сформированы уже после обращения с заявлением истца. В связи с чем, считает, что имеет преимущественное право на предоставление спорного земельного участка.

Представитель административного истца адвокат Чеботов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика – Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО, по неизвестной суду причине, о слушании дела извещен надлежаще.

Суд определил признать причину неявки представителя административного ответчика неуважительной и рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных требований, указывая, что земельный участок, на который претендует истец, принадлежит ей. Право собственности на земельный участок возникло на основании свидетельства о праве на наследство, зарегистрировано в установленном порядке. Ранее истец обращался к ней по поводу продажи участка.

Представители заинтересованных лиц – Администрации ЯМР ЯО и ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд, выслушав представителя административного истца, заинтересованное лицо, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ. в Администрацию Ярославского муниципального района ЯО с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для огородничества площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по земельным и имущественным отношениям Ярославского муниципального района ЯО от ДД.ММ.ГГГГ., по заявке ФИО3 было принято решение о возможности предоставления земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду для огородничества. Было решено обеспечить опубликование в СМИ информации о предстоящем предоставлении земельного участка для размещения объекта (пункт 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ). При отсутствии иных претендентов на участок и после окончания срока публикации, а также после предоставления заявителем межевого плана, подготовить проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка. После предоставления кадастрового паспорта подготовить проект постановления и договора аренды. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах населенного пункта.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, определялся статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (ред. Земельного кодекса РФ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Так, в соответствии с положениями ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Поскольку, в связи с изменением действующего законодательства Администрация ЯМР ЯО с ДД.ММ.ГГГГ года утратила полномочия по утверждению схемы расположения земельного участка, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Администрацию Кузнечихинского сельского поселения с заявлением, в котором просил подготовить проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, для последующего государственного кадастрового учета и изготовления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.

На основании решения Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО, изложенного в письме № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., в утверждении схемы отказано, поскольку испрашиваемый участок принадлежит на праве собственности иному лицу.

На основании решения Ярославского районного суда ЯО от ДД.ММ.ГГГГ. указанный отказ был признан незаконным, на Администрацию Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3

Как следует из содержания решения суда, основанием для признания отказа незаконным явилось то обстоятельство, что в отказе отсутствовали сведения о том, на какой именно земельный участок накладываются границы испрашиваемого земельного участка.

Согласно ответа Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты>, ФИО3 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка для огородничества, расположенного в <адрес>, поскольку испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером №.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Как видно из материалов дела, ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежал земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Рютневский с/с, д.Ракино.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером №, указанный земельный участок состоит из трех земельных участков площадями <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м.

Согласно публичной кадастровой карте, испрашиваемый истцом земельный участок расположен в том же месте, где находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (после уточнения границ присвоен кадастровый номер №, принадлежащий ФИО4

Таким образом, Администрация Кузнечихинского сельского поселения ЯМР обоснованно отказала истцу в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку не обладает полномочиями по распоряжению в отношении испрашиваемого земельного участка.

Доводы представителя административного истца о том, что участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ года, уже после обращения ФИО3, не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку земельный участок с кадастровым номером № являлся частью земельного участка с кадастровым номером №, который был предоставлен в собственность ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ-м году.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова