Решение № 12-60/2019 12-715/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-60/2019

К делу № 12-60/19


РЕШЕНИЕ

15 января 2019 года Федеральный судья Первомайского районного суда г. Краснодара Гареева С.Ю., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 06.12.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 06.12.2018г. администрация муниципального образования город Краснодар

была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Указанное постановление обжаловано администрацией муниципального образования город Краснодар.

В обоснование жалобы указано на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении не может являться доказательством по делу, поскольку в нем неверно указано время совершения административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал. Также указал на то, что из требования судебного пристава-исполнителя непонятно было установить какие конкретно действия необходимо совершить администрации муниципального образования город Краснодар.

Выслушав представителя подателя жалобы, судебного пристава-исполнителя ОСП ЦО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" определяются условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты РФ, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается законом на ФССП России и ее территориальные органы.

При этом, законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Объективная сторона выражается в нарушении должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа Прикубанского районного суда от 27.06.2017г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара 06.08.2018г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с формулировкой «Истребовать из чужого незаконного владения администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>) рекламные конструкции, принадлежащие индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), размером 3х6м, демонтированные по следующим адресам: на автодороге Темрюк-Краснодар-Кропоткин 160км+400м.(слева); 204км.+460м.(слева);1498км.+510м(слева);159км.+390м(справа);158км.+650м.(слева);209км+820м. (слева); 209км.+720м.(слева); 209км.+620м.(слева); 159км.+640м.(слева); 159км.+440м.(слева);159км.+540м.(слева); 201км.+000м.(справа); 201км.+100м.(справа), <...>. Взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО4 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 рублей возмещения расходов по уплате государственной пошлины.»

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

15.10.2018г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 22.10.2018г., которое с требованием о предоставлении ответа в письменной форме в отдел судебных приставов Центрального округа г.Краснодара до 23.10.2018г. вручено в администрацию муниципального образования г.Краснодар 17.10.2018г.

31.10.2018г. в отдел судебных приставов Центрального округа г.Краснодара из управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар посредством почтовой корреспонденции поступил ответ от 26.0.2018г. №п/21 согласно которому постановление о назначении нового срока исполнения от 15.10.2018г. направлено в Департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар.

Ввиду неисполнения требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации по исполнительному производству к установленному сроку, то есть к 22.10.2018г. постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 06.12.2018г. администрация муниципального образования город Краснодар была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, материалами исполнительного производства, в том числе протоколом об административном правонарушении серия АП №, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, административный орган пришел к правильному выводу о том, что в действиях администрации муниципального образования г.Краснодар усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Довод о том, что требование судебного пристава-исполнителя, за неисполнение которого администрация муниципального образования город Краснодар привлечена к административной ответственности, неконкретно и не образует состав административного правонарушения, суд находит несостоятельным.

Как следует из представленных материалов, постановления по делу об административном правонарушении, администрация привлечена к административной ответственности за непредоставлении информации по исполнительному производству к установленному сроку, обязанность по предоставлению которой содержалась в требовании от 15.10.2018г.

Кроме того, сведения, которые должны содержаться в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В данном случае, судебный пристав-исполнитель при описании события административного правонарушения, указал все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 5 статьи 16 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается:

1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты;

2) в день, указанный в исполнительном документе.

При этом в силу части 6 данной статьи действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Поскольку судебным приставом-исполнителем должнику установлена конкретная календарная дата исполнения требований - 23 октября 2018 г., исходя из положений приведенных норм, соответствующее требование должно быть исполнено в день, непосредственно предшествующий указанной дате до двадцати четырех часов, то есть до двадцати четырех часов 23 октября 2018 г.

Таким образом, в случае неисполнения должником соответствующего требования событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает только после двадцати четырех часов 23 октября 2018 г. (Постановление Верховного Суда РФ от 01.08.2017 N 80-АД17-3).

Соответственно время совершения административного правонарушения (24.10.2018г.) определено судебным приставом –исполнителем верно.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судьей проверены в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 06.12.2018г., вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования город Краснодар оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней в порядке, установленном ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Копию решения направить в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю, администрацию муниципального образования город Краснодар в срок до трех суток после его вынесения.

Федеральный судья: