Решение № 2-211/2018 2-211/2018 ~ М-132/2018 М-132/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 2-211/2018

Дело № 2-211/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕНМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи - Фетисовой М.А.,

при секретаре судебного заседания - Артазей Т.В.,

с участием: старшего помощника Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Ионова А.А.,

представителя ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Регион», о признании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии незаконной и о её запрете,

УСТАНОВИЛ:

Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным заявлением, ссылаясь на то, что прокурорской проверкой исполнения законодательства о лицензировании при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности, применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, установлено, что ответчик занимается разгрузкой опасного груза на путях необщего пользования, примыкающих к <адрес> Дальневосточной железной дороги, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления такой деятельности. Согласно Уставу, ООО «Регион» занимается оптово-розничной торговлей моторным топливом, включая авиационный керосин. В пользовании ответчика имеется железнодорожный тупик, на котором расположена сливная эстакада, а также емкости для хранения топлива, расположенные на территории ответчика. Подача-уборка вагонов осуществляется ОАО «РЖД». В период с 01.01.2017 г. по 09.02.2018 г. на пути пользования ООО «Регион» поступило 93 вагона с опасными грузами (дистиллянты газового конденсата, топливо нефтяное, топливо дизельное, топливо для реактивных двигателей), грузополучателем которых являлось ООО «Регион». Просит признать погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии незаконной, запретить ООО «Регион» осуществление такой деятельности с момента вступления решения суда в законную силу до получения лицензии.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ионов А.А. на удовлетворении заявленных требований настаивал по обстоятельствам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика, директор ООО «Регион» ФИО1, исковые требования признал, суду пояснил, что в настоящее время общество оформляет лицензию, для чего направлены в Москву необходимые документы, завершается их проверка. Полагает, что в течение ближайшего времени Общество получит лицензию.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из требований 3 ст. 49 ГК РФ, право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

Согласно п. 2 ч.1 ст. 12 ФЗ РФ от 04.05. 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте».

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», опасным грузом является груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Из анализа приведенных норм права следует, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте включена в перечень лицензируемых видов деятельности и ее осуществление должно быть обеспечено соответствующим контролем.

ООО «Регион» является юридическим лицом, ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 23.01.2013 г.

Как следует из Устава, ООО «Регион» осуществляет оптовую торговлю моторным топливом, включая авиационный бензин, а также розничную торговлю моторным топливом.

В судебном заседании установлено, представленными материалами подтверждается, что ответчик в период с 23.01.2017 г. по 05.01.2018 г. неоднократно получал на путях необщего пользования, примыкающих к <адрес> Дальневосточной железной дороги, опасные грузы (дистиллянты газового конденсата, топливо нефтяное, топливо дизельное, топливо для реактивных двигателей).

При этом ответчик не имеет лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, в соответствии с Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года № 221.

В силу положений п.1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Данное правило имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Частями 1 и 3 ст. 2 ФЗ РФ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Таким образом, наличие лицензии является гарантией того, что деятельность, связанная с погрузкой и разгрузкой опасных грузов на железнодорожном транспорте, не повлечет неблагоприятных последствий, указанных в ст. 2 ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Отсутствие такой гарантии предотвращения ущерба, опасность причинения которого обусловлена характером соответствующей деятельности, является основанием для применения п.1 ст. 1065 ГК РФ.

Поскольку деятельность ООО «Регион» связана с опасными грузами, при этом в настоящее время данная деятельность осуществляется ответчиком без предварительного контроля со стороны государства, то может причинить ущерб правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде. Следовательно, такая детальность является незаконной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из обстоятельств дела, ответчику надлежит запретить осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии, со дня вступления решения суда в законную силу, до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, подп.2 ч.2 ст.333-17, ст.333-19 НК, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 50 и ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежит зачислению государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), по нормативу 100 процентов.

Следовательно, с ООО «Регион» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в бюджет Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Регион» (юридический адрес: с. Большая Картель Комсомольского района, Хабаровского края, ул. Восточная, д.17, ОГРН <***>, дата внесения сведений в ЕГРЮЛ 23.01.2013 г., ИНН <***>, КПП 271201001) по осуществлению погрузочно-разгрузочных работ применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии.

Запретить ООО «Регион» осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии со дня вступления в законную силу данного решения суда до устранения нарушения закона, то есть до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Взыскать с ООО «Регион» в бюджет Комсомольского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме - 10 мая 2018 г.

Судья