Апелляционное определение № 11-3252/2026 от 10 марта 2026 г.

Судья Главатских Л.Н.

дело № 2-4680/2025

УИД 74RS0002-01-2025-005688-41


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 11-3252/2026
11 марта 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Стяжкиной О.В., Елгиной Е.Г.,

при секретаре Мустафиной В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, об обязании назначить и произвести выплату пособия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 29 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Стяжкиной О.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась с иском к Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, обязать назначить и произвести выплату пособия.

В обосновании исковых требований указала, что неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о назначении мер социальной поддержки семьям с детьми в связи с рождением и воспитанием детей БКЭ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ХАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решениями ОСФР по Челябинской области в назначении мер социальной поддержки было оказано по причине отсутствия доходов в расчетном периоде. Считает указанные решения незаконными, просит отменить и предоставить меры социальной поддержки, произвести выплату пособия.

Истец ФИО1 в судебном заседание исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился извещен.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил.

Признал за ФИО1 право на меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Обязал ОСФР по Челябинской области назначить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей: БКЭ, и ХАС по заявлению от 18 февраля 2025 года (л.д. 51-53)

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным с неправильным применением норм материального права. ФИО1 обращаясь с заявлением о назначении пособий, не представила документы подтверждающие доходы супруга. Справка о заработной плате от 03 февраля 2025 года № 1 выданная ИП БВВ не может подтверждать доходы супруга истца, поскольку не является документом, выданным компетентным органом Республики Казахстан. Кроме того, суд не принял во внимание что, справка о заработной плате от 03 февраля 2025 года содержит сведения о доходе БЭВ не за весь расчетный период (с 01 января 2024 по 31 декабря 2024) (л.д.61-62).

В письменных возражениях ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения (л.д.72-74).

Истец ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещена, в суд не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является матерью двоих детей в возрасте до 17 лет: БКЭ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ХАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8,10), отцом несовершеннолетней является БЭВ (л.д.8).

18 февраля 2025 года, 29 апреля 2025 года ФИО1 обращалась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей: БКЭ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ХАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.22-26, 36-39).

К заявлению от 18 февраля 2025 года ФИО1 были представлены:

- письмо Республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по городу Рудный департамента государственных доходов по Костанайской области комитета государственных доходов по министерства финансов Республики Казахстан от 31 января 2025 года, в котором представлены сведения об исчисленных налогах и других обязательных платежей с доходов БЭВ За первой полугодие 2024 года исчислен доход в сумме 510 000 тенге, из них удержаны: индивидуальный подоходный налог 1 386 тенге, обязательные пенсионные взносы 51 000 тенге, обязательное медицинское страхование 10 200 тенге. Выплачено доходов в сумме 447 414 тенге. Сведениями за второе полугодие 2024 года УГД не располагает, так как декларация за второе полугодие 2024 года ИП БВВ на текущую дату не представлена в соответствии со сроками представления, установленных налоговым законодательством Республики Казахстан (л.д.14);

- справка о заработной плате №№ от 03 февраля 2025 года, выданной ИП БВВ за период работы с января 2024г. по январь 2025г. с указанием суммы заработка 85 000 тенге каждый месяц (л.д.13).

27 февраля 2025 года, 13 мая 2025 Решениями ОСФР по Челябинской области ей было отказано в назначении пособия, в связи с неподтверждением дохода супругом за второе полугодие 2024 года (л.д.21, 32).

Из представленных истцом документов следует, что за 2024 год её супругом получен доход в сумме менее 4 МРОТ.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствовался положениями Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330, оценив представленные сторонами доказательства, исходил из того, что на момент обращения с заявлением о назначении пособия истец представила справку о доходах супруга за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем обращения за назначением пособия, чем подтвердила размер фактически полученного дохода от осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении истцу ежемесячного пособия по уходу за детьми по подп. «л» п.31 постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

Проверяя доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда.

Оспаривая решение суда, ответчик ссылается на то, что справка о заработной плате от 03 февраля 2025 года № № выданная ИП БВВ, не является документом компетентного органа Республики Казахстан, подтверждающим доходы супруга истца. Данные доводы признаются судебной коллегией несостоятельными ввиду следующего.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ) право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает, если рассчитанный в установленном порядке размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя на дату обращения за назначением пособия.

В соответствии с частью 6 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ, пунктом 48 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330, (далее Правила № 2330) среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи включаются заявитель, его супруг (супруга), а также не состоящие в браке его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (части 7, 8 статьи 9 Федерального закона 19 мая 1995 года № 81-ФЗ).

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с данными правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 3 Правил № 2330).

Пунктом 47 названных Правил установлен перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода (вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, пенсии, пособия, стипендии и другие), в их числе - доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации (подпункт «р»).

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ФИО1 представила все необходимые документы, из которых возможно установить совокупный доход семьи истца, и принять решение о назначении пособия на двоих детей.

Согласно п. 25 Правил № 2330 орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Однако ответчик, имея возможность в порядке межведомственного информационного взаимодействия самостоятельно запросить необходимую информацию у компетентного органа, этого не сделал.

Согласно информации ОСФР по Челябинской области, поступившей по запросу судебной коллегии, расчет ежемесячного пособия ФИО1 с учетом доходов супруга (справка от 03 февраля 2025 года) по заявлению от 18 февраля 2025 года составит:

-заработная плата супруга – 188 700 руб.

-социальная пенсия по инвалидности ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения – 250 242,57 руб.

-ежемесячная денежная выплата ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения – 26538,10 руб.

-доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках – 260,52 руб.

-ежемесячное пособие на ребенка - 1 464 руб.

С учетом указанных доходов, среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума и дает право на пособие размером 100%.

В соответствии с положением, установленным подпунктом "л" пункта 31 Правил № 2330 основанием для отказа является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "6" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил.

Поскольку истец подтвердила, что в юридически значимый период за 12 месяцев до обращения с заявлением о назначении ежемесячного пособия у супруга имелся доход, следовательно, ей не могло быть отказано в назначении ежемесячных пособий по уходу за детьми по подпункту "л" пункта 31 Правил № 2330.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам возражения на иск, являются позицией ответчика по данному спору, приводились при рассмотрении дела в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, исходя из установленных судом обстоятельств и требований закона, по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, не опровергают выводы суда, полно и мотивированно изложенные в решении суда, поэтому не могут служить основанием для отмены решения суда.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 29 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.03.2026г.