Решение № 2-1076/2018 2-1076/2018~М-1021/2018 М-1021/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-1076/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Месягутово 20 ноября 2018 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Привалова Е.Н., при секретаре Ярушиной И.Г., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе РБ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе о включении периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности и назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (68 дней) и периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (72 дня), о наложении обязательства назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление Пенсионного фона РФ в Дуванском районе РБ с заявлением установить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика было отказано в назначении пенсии в связи отсутствием требуемого 25 летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не включены периоды учебных отпусков и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С указанным решением ФИО1 не согласен.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В оспариваемые периоды за истцом сохранялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы. С учётом вышеизложенного, педагогический стаж ФИО1 на момент обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, составляет более 25 лет.

На основании изложенного ФИО1 просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе РБ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (68 дней) и периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (72 дня); включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды; назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе РБ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск, подтвердил изложенное в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать, суду пояснила, что назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, производится в соответствии с пунктом 19 частью 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности.

Учитывая льготный характер указанного вида пенсии, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, поименованных Списками, а так же правилами исчисления периодов указанной работы утвержденных Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года.

Что касается не включения периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (68 дней) и периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (72 дня), ФИО2 пояснила следующее.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. При условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (ст. 120 ТК РФ).

Таким образом, предоставление ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков обусловливается непосредственно производственными и погодно-климатическими факторами, а также особенностями трудовой деятельности, в связи с чем эти отпуска, как и основной отпуск, являются компенсацией за работу в неблагоприятных условиях.

Порядок предоставления и продолжительность ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков регулируется федеральным законодательством (ст.ст. 114-116 ТК РФ), именно эти отпуска включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, если иное не предусмотрено трудовым законодательством или иными федеральными законами. Порядок и условия их предоставления регулируются коллективными договорами или локальными нормативными актами. Такие отпуска не могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Трудовым законодательством предусмотрены другие дополнительные отпуска, которые также являются оплачиваемыми, т.е. за работниками, которым они предоставляются, сохраняется заработная плата. Но эти отпуска не являются ежегодными. Такие отпуска в соответствии со ст.ст. 173-176 ТК РФ предоставляются работникам, совмещающим работу с обучением, в качестве гарантий, так как они не обусловлены производственными факторами. Учебные отпуска не суммируются с ежегодным оплачиваемым отпуском. В отдельных случаях к ним по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.

Таким образом, по мнению представителя ответчика, дополнительные, в том числе оплачиваемые, отпуска, предоставляемые как локальными нормативными актами, так и федеральными законами, которые не являются ежегодными, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включаются.

На основании изложенного ФИО2 просит отказать ФИО1 в удовлетворении иска.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (женщинам 55 лет, мужчинам 60 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом в стаж работы дающий право на получение досрочной трудовой пенсии не включены периоды периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (68 дней) и периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (72 дня).

Таким образом, стаж педагогической деятельности ФИО1 по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 24 года 08 месяцев 13 дней.

В соответствие с трудовой книжкой серии № выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Дуванскую среднюю школу учителем физической культуры, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность директора Дуванской средней школы. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность директора ГОУ среднего-профессионального образования «Дуванский аграрный техникум». ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника Отдела культуры Администрации МР Дуванский район РБ. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность тренера-преподавателя МБОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа МР Дуванский район РБ. ДД.ММ.ГГГГ переведен в МБОУ СОШ с. Дуван МР Дуванский район РБ на должность преподавателя-организатора ОБЖ. Остальные записи о переименовании учреждения и о присвоении квалификационных категорий.

Согласно материалам дела приказом Министерства образования РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен ученический отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в Башкирской академии госслужбы и управления при президенте РБ с сохранением заработной платы по основному месту работы и платой командировочных расходов. Приказом Министерства образования РБ от ДД.ММ.ГГГГ 3 83 ФИО1 был предоставлен аналогичный ученический отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 успешно окончил курс обучения в Башкирской академии госслужбы и управления при президенте РБ, что подтверждается копией диплома установленного образца.

Удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации, выписками из книги приказов, справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной МКУ Отдел образования Администрации МР Дуванский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной ГБПОУ «Дуванский многопрофильный колледж» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с выводами ответчика, указанными в решении об отказе в установлении пенсии истцу в части не включения ему в стаж педагогической деятельности периодов нахождения в учебных отпусках поскольку, в силу п.п.4,5 Правил исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положениями ст.173 ТК РФ, лицам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачётов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск с сохранением заработной платы, начисляемой в порядке, установлено для ежегодных отпусков.

Кроме того, согласно ст. 17 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков.

В соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, то периоды учебных отпусков должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется заработная плата и уплачиваются страховые взносы в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в п. 21 Рекомендаций №148 Международной организации труда "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Производство в указанные периоды соответствующих отчислений (страховые выплаты) работодателем в пенсионный фонд сторонами не оспаривается.

Соответственно периоды нахождения ФИО1 в ученических отпусках, а также на курсах повышения квалификации должны включаться в стаж работы дающей право на установление досрочно пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

В ГУ УПФ РФ в Дуванском районе ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается сторонами. При этом, основанием отказа в назначении трудовой пенсии послужило только отсутствие требуемого 25 летнего стажа по осуществлению педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При включении ФИО1 спорных периодов учебных отпусков и периодов курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, его стаж составляет более 25 лет и достаточен для назначения пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды учебных отпусков и периоды курсов повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Дуванском районе включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Дуванском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через ПСП в с. Месягутово Салаватского межрайонного суда РБ в течение 1 месяца со дня вынесения.

Председательствующий

судья подпись . Привалов Е.Н.

СОГЛАСОВАНО

судья подпись Привалов Е.Н.