Решение № 2А-1300/2018 2А-1300/2018~М-1308/2018 М-1308/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-1300/2018

К делу №2а-1300/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 17 сентября 2018

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к старшему судебному приставу Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственности «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с иском к старшему судебному приставу Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава.

Административный иск мотивирован тем, что 07.02.2018 взыскателем обществом с ограниченной ответственности «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее - ООО «СААБ») заказным письмом без обратного уведомления в Тихорецкий РОСП УФССП России по Краснодарскому краю направлен судебный приказ №2-1185/2017 от 25.12.2017, выданный мировым судьей судебного участка №108 города Тихорецка Краснодарского края, о взыскании задолженности с ФИО2

Согласно официального сайта «Почта России» исполнительный документ получен отделом 13.02.2018.

На сегодняшний день информация о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 по судебному приказу №2-1185/2017 от 25.12.2017 в ООО «СААБ» не поступала, в банке данных исполнительных производств данные также отсутствуют.

Истец считает бездействие начальника – старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд.

На основании статьи 31 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления направляется взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

Согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 №160, копия постановления судебного пристава-исполнителя должна была поступить в адрес взыскателя в течение 11 дней со дня его вынесения.

В нарушение указанных норм копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении в адрес ООО «СААБ» по настоящее время не поступали, что нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного решения.

Несоблюдение старшим судебным приставом Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 положений части 2 статьи 10 ФЗ №118 «О судебных приставах», в части касающейся организации работы подразделения и обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, приводит к неоправданному затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства и дает возможность должнику уклониться от исполнения судебного решения, вступившего в законную силу.

Административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта – судебного приказа №2-1185/2017 от 25.12.2017, выданного мировым судьей судебного участка №108 города Тихорецка Краснодарского края.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик старший судебный пристав Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, вынести решение на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии с требованиями части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заинтересованное лицо должник ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка Краснодарского края от 25.12.2017 с должника ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» взыскана задолженность по кредитному договору № от 16.07.2007, заключенному между <данные изъяты> и ФИО2, и договору уступки прав требований № от 14.06.2011, заключенному между <данные изъяты> и обществом с ограниченной ответственностью «Специализированное Агенство Аналитики и Безопасности», по состоянию на 31.10.2016 в размере 13699 рублей 32 копейки, расходы по уплате государственной пошлины 273 рубля 99 копеек, а всего 13973 рубля 31 копейка. Судебный приказ вступил в законную силу 27.01.2018.

07.02.2018 взыскателем обществом с ограниченной ответственностью «Специализированное Агенство Аналитики и Безопасности» в адрес Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю направлен вышеуказанный судебный приказ от 25.12.2017, который получен отделом 13.02.2018.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Установлено, что на день обращения общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» с настоящим иском в суд постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении в отношении должника ФИО2 по судебному приказу №2-1185/2017 от 25.12.2017 в адрес взыскателя ООО «СААБ» не поступало, в банке данных исполнительных производств данные также отсутствуют, что нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного решения.

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Бездействие старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в данной ситуации выразилось в отсутствии организации должного контроля за работой подчиненных лиц, не обеспечении принятия мер по надлежащему и своевременному исполнению исполнительного документа.

Функциональная сторона принудительного исполнения решения суда, учитывая многочисленные полномочия старшего судебного пристава, определенные статьей 10 Федерального закона «О судебных приставах», подлежала определению данным должностным лицом самостоятельно с учетом необходимой обоснованности таких мероприятий, в частности, исходя из принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению обязанности по организации надлежащей работы подразделения судебных приставов, обеспечения принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта старшим судебным приставом суду представлено не было. В заявлении старший судебный пристав ФИО1 указала, что оставляет разрешение данного заявления на усмотрение суда.

При установленных обстоятельствах административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к старшему судебному приставу Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и в необеспечении принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому судебного акта – судебного приказа №2-1185/2017 от 25.12.2017, выданного мировым судьей судебного участка №108 города Тихорецка Краснодарского края, взыскателем по которому является общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», должником – ФИО2.

Обязать старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения путем принятия мер по обеспечению совершения судебными приставами-исполнителями исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства, взыскателем по которому является общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», должником – ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края М.Е.Харченко