Постановление № 5-44/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-44/2019

Дело № 5-44/2019 года

№ ***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дд.мм.гг. 2019 год г.Дно Псковской области

Судья Дновского районного суда Псковской области Купташкина И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.17.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, место рождения *** ***, гражданки Российской Федерации, с высшим образованием, работающей преподавателем в МОУ «***» ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: ***, состоящей в браке, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, ранее не привлекаемой к административной ответственности за однородное административное правонарушение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

дд.мм.гг. в 18 часов 00 минут ФИО1, находясь по месту своего жительства по адресу: ***, осуществила незаконную розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, которая согласно заключению эксперта № *** от дд.мм.гг., является спиртосодержащей, и представляет смесь этилового спирта и воды, крепостью 39,0% об..

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном, при решении вопроса о назначении административного наказания просила суд учесть её семейное и имущественное положение, снизить размер штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, ранее она к административной и уголовной ответственности не привлекалась.

УУП ОП по *** ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 и ч.2 ст.129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

В силу положений п.3 ст.2 Федерального закона РФ от дд.мм.гг. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", спиртосодержащей продукцией является пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Согласно ч.1 ст.11 названного Закона производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Пунктом 2.1 указанной статьи предусмотрено, что производство и оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции (за исключением производства водки) вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 миллионов рублей.

На основании абз.24 п.1 ст.26 Федерального закона от дд.мм.гг. N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст.16 настоящего Федерального закона.

Кроме того, ч.1 ст.16 Федерального закона РФ от дд.мм.гг. N 171-ФЗ устанавливает, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В соответствии с частью ч.1 ст.14.17.1 КоАП Российской Федерации, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гг. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере торговли. Предметом посягательства являются права и законные интересы государства и его монополия в этой сфере; безопасность жизни и здоровья граждан.

Объективная сторона данного деяния выражается в совершении виновным лицом активных действий по реализации товаров (иных вещей), ограниченных в обороте или изъятых из оборота.

В силу ст.171.4 УК РФ, незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, влечет уголовную ответственность. При этом, на основании примечания 2 для целей настоящей статьи под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы закона, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 60 АП № *** от дд.мм.гг., где отражены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.4);

- постановлением о проведении проверочной закупки от дд.мм.гг. (л.д.16);

- рапортом оперуполномоченного ОУР ОП по *** МО МВД России «Дедовичский» ФИО3 о том, что в ОУР отделения полиции по *** имеется оперативная информация о том, что гр-нка ФИО1, проживающая по адресу: ***, осуществляет торговлю спиртосодержащей продукцией. Для проверки данной информации и её подтверждения необходимо проведение ОРМ – «Проверочная закупка». Планируемые расходы на проведение ОРМ – 100 (сто) рублей (л.д.15);

- рапортом оперуполномоченного ОУР ОП по *** МО МВД России «Дедовичский» ФИО3 о том, что дд.мм.гг. в ходе проведения ОРМ «Проверочная закупка» у ФИО1, проживающей по адресу: ***, было приобретено около 1 литра жидкости прозрачного цвета с резким запахом спирта (л.д.14);

- рапортом оперуполномоченного ОУР ОП по *** МО МВД России «Дедовичский» ФИО3 о том, что дд.мм.гг. в ходе проведения ОРМ «Проверочная закупка» у ФИО1, проживающей по адресу: ***, было приобретено около 1 литра жидкости прозрачного цвета с резким запахом спирта. На данное ОРМ было выделено и потрачено 100 (сто) рублей (л.д.24);

- протоколом осмотра и передачи денежных купюр от дд.мм.гг., согласно которому перед проведением ОРМ «Проверочная закупка» ФИО4 была передана 1 денежная купюра серии: иС № ***, достоинством 100 рублей (л.д.18,19);

- протоколом личного досмотра лица, выступающего в роли «Покупателя» перед проведением ОРМ «Проверочная закупка», согласно которому дд.мм.гг. при досмотре перед проведением ОРМ «Проверочная закупка» в присутствии незаинтересованных лиц, у ФИО4 каких-либо предметов, запрещенных в гражданском обороте, и денежных средств не обнаружено (л.д.17);

- протоколом личного досмотра лица, выступающего в роли «Покупателя» после проведением ОРМ «Проверочная закупка», согласно которому дд.мм.гг. при досмотре после проведением ОРМ «Проверочная закупка» в присутствии незаинтересованных лиц ФИО4 добровольно выдала пластиковую бутылку емкостью 1,5 литра без этикетки, заполненную прозрачной жидкостью с резким запахом спирта (л.д.20);

- актом проведения ОРМ «Проверочная закупка», согласно которому дд.мм.гг. ФИО5 по адресу: ***, продала за 100 рублей около 1 литра спиртосодержащей жидкости (л.д.22);

- письменными объяснениями ФИО1 от дд.мм.гг. о том, что дд.мм.гг. в 18 часов 00 минут она, находясь у себя дома по адресу: ***, она осуществила розничную продажу этилового спирта в количестве 900 мл в пластиковой бутылке объемом 1,5 литра неизвестной ей женщине за денежные средства, а именно за купюру наименованием 100 рублей. При этом лицензии на продажу спиртного она не имеет. Вину признает, в содеянном раскаивается (л.д.23);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дд.мм.гг. (л.д.11);

- заключением эксперта № *** от дд.мм.гг., согласно которому жидкость в бутылке, изъятой в ходе проведении ОРМ «Проверочная закупка» у ФИО1, является спиртосодержащей и изготовленной на основе этилового спирта, крепость жидкости в бутылке составляет 39,0 % об.. В представленной жидкости денатурирующих добавок не обнаружено. В процессе проведения исследования израсходовано 240 мл жидкости (л.д.6-7).Исследованные материалы дела получены с соблюдением норм законодательства, не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст.14.17.1 ч.1 КоАП РФ, как розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек, поскольку совершено административное правонарушение в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Разрешая вопрос о назначении вида и размера наказания ФИО1, суд принимает во внимание, что в силу ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При этом, ст. 3.1 КоАП РФ устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Частями 2 и 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При этом, в соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются полное признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП Российской Федерации, при разбирательстве дела судом не усмотрено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 ранее к административной и уголовной ответственности не привлекалась, впервые осуществила реализацию спиртосодержащей продукции, принимая во внимание также имущественное и семейное положение, и отношение к содеянному, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, с учетом правил ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства суд не усматривает с учетом характера совершенного правонарушения, его конкретных обстоятельств.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В силу ч.3 ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Предмет совершения ФИО1 административного правонарушения – пластиковая бутылка емкостью 1,5 литра без этикетки, заполненная прозрачной жидкостью с резким запахом спирта, была изъята из оборота дд.мм.гг. в ходе производства по данному делу об административном правонарушении.

В связи с чем, в данном случае, изъятая спиртосодержащая продукция, как предмет административного правонарушения и одновременно объект, изъятый из оборота, не подлежит конфискации.

В соответствии с п. п.1, 2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

При таких обстоятельствах, изъятая спиртосодержащая продукция, как вещь, изъятая из оборота, на основании "Правил уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции...", установленных Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гг. N 1027, подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Изъятые в ходе производства по делу об административном правонарушении, по вступлении постановления в законную силу:

- одну пластиковую бутылку емкостью 1,5 литра без этикетки, с содержанием этилового спирта 39,0 % об (объем представленной на экспертизу жидкости в бутылке – 0,84 дм?, расход в ходе проведения экспертизы- 240 мл), хранящуюся в ОП по ***, уничтожить;

- денежную купюру, номиналом 100 рублей (билет Банка России серии: иС№ ***), хранящуюся в ОП по ***, считать возвращенным по принадлежности.

Уведомить ФИО1 о реквизитах для уплаты штрафа:

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа в установленный КоАП Российской Федерации срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Псковский областной суд через Дновский районный суд.

Судья: И.Н. Купташкина

Постановление вступило в законную силу дд.мм.гг..