Постановление № 5-522/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-522/2021

№ 5-522/2021

УИД 74RS0006-01-2021-003064-71


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 29 июля 2021 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Гладких Е.В.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ДАТА индивидуальный предприниматель ФИО2 привлек к трудовой деятельности в автосервисе «Автоэксперт» по АДРЕС гражданина <данные изъяты> Ц.Д., ДАТА года рождения, в качестве автослесаря при отсутствии у данного гражданина патента на право временного осуществления трудовой деятельности, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовал.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании участия не принял, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, в которых признал вину в совершении административного правонарушения, пояснив, что нарушение устранил, трудовые отношения с гражданином Латвии прекращены, просил ограничиться предупреждением.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствие с положениями п. 4 ст. 13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, ДАТА в ходе проведенной проверки на территории автосервиса «Автоэксперт» по АДРЕС административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении ИП ФИО2 к трудовой деятельности в качестве автослесаря гражданина <данные изъяты> Ц.Д., ДАТА года рождения, при отсутствии у него необходимого разрешения на работу (патента).

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, согласно которой привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № от ДАТА об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому ИП ФИО2 ДАТА привлек к трудовой деятельности в автосервисе «Автоэксперт» по АДРЕС гражданина <данные изъяты> Ц.Д., ДАТА года рождения, в качестве автослесаря при отсутствии у данного гражданина патента на право временного осуществления трудовой деятельности;

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ № от ДАТА в отношении гражданина <данные изъяты>, ДАТА года рождения, который с протоколом согласился;

- копией постановлении от ДАТА о привлечении гражданина <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, согласно которому Ц.Д. осуществлял трудовую деятельность в автосервисе «Автоэксперт» по АДРЕС, не имея разрешения на работу;

- письменными объяснениями ФИО3 от ДАТА, согласно которым ФИО3 с ДАТА по настоящее время осуществялет трудовую деятельность в автосервисе «Автоэксперт», хозяином которого является ФИО2, письменный договор на оказание услуг не заключался, разрешение на работу не имеет;

- сведениями ЦБДУИГ на гражданина <данные изъяты>, согласно которым гражданин прибыл на территорию РФ 31 июля 2020;

- листком записи ЕГРИП, согласно которому ФИО2 является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №).

Оценив в совокупности представленные доказательства, судья находит доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств - признание своей виновности и раскаяние в содеянном.

Признавая виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, судьей учитываются характер правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые. Также судьей принимается во внимание, что в настоящее время ФИО2 приняты меры по устранению нарушений, выявленных в период проведения проверки. Негативных, общественно-опасных последствий от допущенного нарушения не наступило.

Учитывая, что с момента совершения административного правонарушения прошло более шести месяцев, выявленные нарушения миграционного законодательства устранены на момент рассмотрения дела в суде, судья приходит к выводу, что административное наказание в виде приостановления деятельности не будет в полной мере соответствовать целям административного наказания.

Имеются основания для назначения наказания в виде административного штрафа. Вместе с тем, согласно положениям статьи 4.1.1. КоАП РФ предусматривается возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

ФИО2 является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, впервые привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, его действия по привлечению к трудовой деятельности иностранного гражданина без необходимого патента, не причинили вреда, не создали угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб также отсутствует, в связи с чем суд, учитывая характер совершенного правонарушения и степень вины ИП ФИО2, считает возможным применить к нему при рассмотрении дела положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением, назначив указанный вид административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья