Решение № 2-425/2019 2-425/2019~М-452/2019 М-452/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-425/2019

Мотивированный текст решения

изготовлен в совещательной комнате

УИД: 66RS0031-01-2019-000632-02

Дело №2-425/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Качканар 25 июля 2019 года

Качканарский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Куневой Е.А.,

при секретаре Алексеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Прокурора гор. Качканара в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда

установил:

предметом иска прокурора гор. Качканара является нарушение ответчиком ИП ФИО1 норм трудового законодательства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой гор. Качканара в ходе надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении трудовой деятельности работников ИП ФИО1 выявлено нарушение работодателем трудового законодательства в части охраны труда, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда рабочих мест. В ходе проверки было установлено, что согласно штатному расписанию у ИП ФИО1 предусмотрено <данные изъяты> штатных единицы по <данные изъяты> должностям. При этом, работодателем не проведена специальная оценка условий труда, закрепленная за ним обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда в соответствии с государственными нормативными требованиями. Ответчиком данное требование законодательства не выполнено, что создает угрозу повышенного производственного травматизма, нарушает требования трудового законодательства в области охраны труда для неопределенного круга лиц. Ссылаясь на Конституцию РФ (ст. 37), нормы Трудового кодекса Российской Федерации (ст.ст. 21, 22, 211, 212), Федерального закона «О специальной оценке условий труда», Методику проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 №33н, прокурор гор. Качканара обратился в суд с настоящим иском, просит суд обязать ИП ФИО1 в срок не позднее 31.12.2019 провести специальную оценку условий труда рабочих мест, предусмотренных действующим на момент ее проведения его штатным расписанием.

В судебное заседание представитель истца – прокуратуры гор. Качканара не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, старший помощник прокурора гор. Качканара ФИО2 направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает, просил приобщить к материалам дела постановление Государственной инспекции труда в Свердловской области о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вступившее в законную силу.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался, доказательств уважительности отсутствия в судебном заседании не представил.

С учетом надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников процесса в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон, по доказательствам, представленным ими. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами, … участвующими в деле. С учетом данного положения закона, суд, разрешая спор, исходит из представленных сторонами доказательств.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абз. 1 и 5 ст. 2 ТК РФ).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально - экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ч. 5 ст. 209 ТК РФ).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абз. 4 и 7 ст. 21 ТК РФ).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абз. 4 ч. 2 ст. 22, ст. 212 ТК РФ).

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон №426-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2014.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Закона №426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пп. 1-7 ст. 7 Закона №426-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона №426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона №426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе, внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 Закона.

По общему правилу, в соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона №426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 17 названного федерального закона. К числу случаев проведения внеплановой специальной оценки условий труда ч. 1 ст. 17 Закона №426-ФЗ отнесены, в том числе, получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований указанного закона; произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что в ходе надзора, осуществляемого на основании п. 2 ч. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой гор. Качканара проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства у ИП ФИО1, в том числе, на работах с вредными и опасными условиями труда. В результате проверки в отношении работодателя ИП ФИО1 были установлены нарушения обязательных требований трудового законодательства об охране труда, а именно, в части проведения специальной оценки условий труда.

Согласно Выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, а также напитками и табачные изделия в не специализированных магазинах (л.д.8-16).

Из штатного расписания, утвержденного ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, следует, что у ИП ФИО1 предусмотрено <данные изъяты> штатных единицы по <данные изъяты> должностям (л.д.18).

Из письма ИП ФИО1 на имя прокурора гор. Качканара № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специальная оценка условий труда не проводилась, в связи с закрытием нескольких торговых точек, с изменением организационных условий труда на предприятии и пересмотром штатного расписания (л.д.7).

Кроме того, в материалы дела представлено постановление Государственной инспекции труда в Свердловской области о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно, за нарушение трудового законодательства в сфере охраны труда, выразившегося в не проведении в установленном законом порядке специальной оценки рабочих мест, что также является основанием для ее проведения в данной организации.

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требований прокурора о возложении на ответчика обязанности по проведению специальной оценки условий труда.

При вынесении решения суд обязан решить вопрос о взыскании госпошлины (ст. 98 ГПК РФ). Прокурор при подаче иска освобожден от ее уплаты в силу закона, в связи с чем, госпошлина взыскивается с ответчика в доход местного бюджета (ст.ст. 61.1. и 61.2 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора гор. Качканара удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> в срок не позднее 31.12.2019 провести специальную оценку условий труда рабочих мест, предусмотренных действующим на момент ее проведения штатным расписанием работодателя.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Качканарского городского округа.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским дела Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб и (или) представления в Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья Качканарского

городского суда Е.А. Кунева