Постановление № 5-579/2024 от 28 апреля 2024 г. по делу № 5-579/2024

Дело № 5-579/2024

УИД 52RS0016-01-2024-002245-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 апреля 2024 года г. Кстово

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Иванкова Н.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в помещении зала судебного заседания № 7 Кстовского городского суда Нижегородской области, расположенном по адресу: г. Кстово Нижегородской области, пл. Ленина, д. 8, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении

ФИО1 ФИО5, (дата обезличена) года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан (паспорт FA (номер обезличен)) узбека по национальности, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства и (или) пребыванию не имеющего, фактически проживающего по адресу: (адрес обезличен), официально не трудоустроенного, близких родственников, являющихся гражданами РФ не имеющего, русским языком владеющего, в услугах защитника и переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, являясь иностранным гражданином - гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) он пребывал по адресу: (адрес обезличен) без постановки на миграционный учет по месту пребывания, принимающей стороне документы для постановки на миграционный учет не предоставил.

При составлении протокола Ф № 164729 об административном правонарушении от 27.04.2024 года инспектором отделения проведения проверочных мероприятий отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции, старшим лейтенантом полиции ФИО3 ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, объяснения получены, копия протокола вручена, что подтверждается личными подписями ФИО1

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ, отнесено к компетенции судьей, территориально дело подведомственно Кстовскому городскому суду Нижегородской области, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела судьей не имеется, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол об административном правонарушении составлен правильно, приложенные материалы дела не содержат неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, в целом оформлены правильно.

Лицо, составившее протокол Ф № 164729 об административном правонарушении от 27.04.2024 года – инспектор отделения проведения проверочных мероприятий отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции, старший лейтенант полиции ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного разбирательства по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не представил.

Суд, с учетом позиции лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 24.2, 24.4, 25.1, 29.2, 29.3 КоАП РФ, что подтверждается подпиской лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, высказал слова раскаяния, пояснил, что в Россию прибыл (дата обезличена) для осуществления трудовой деятельности на территории Нижегородской области, куда приехал к своему брату ФИО1 Кудрату, проживающему и состоящему на миграционном учете по адресу: (адрес обезличен), где он фактически проживал в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) без регистрации и постановки на миграционный учет. Для получения патента на работу (дата обезличена) он оформил регистрацию по адресу: (адрес обезличен), действительную по (дата обезличена), однако по указанному адресу никогда не проживал и проживать не планировал. С (дата обезличена) по настоящее время работает заключения без трудового договора разнорабочим на строительстве здания в ООО «Чернышихинский мясокомбинат» по адресу: (адрес обезличен), где и проживает без регистрации и постановки на миграционный учет.

Судом изучены следующие письменные доказательства:

- протокол об административном правонарушении Ф № 164729 от 27.04.2024 года, в котором отражены дата, время и событие правонарушения (л.д. 3-4);

- письменные объяснения ФИО1 от (дата обезличена) (л.д. 5);

- копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (л.д. 6);

- данные СПО Мигрант – 1 (л.д. 7-9);

- копия патента от (дата обезличена) и копия документа о прохождении дактилоскопической регистрации (л.д. 10);

- копия паспорта ФИО1 и миграционной карты(л.д. 11);

- копии чеков об оплате патента за периоды с сентября по ноябрь 2023 года включительно, за январь 2024 года, за апрель 2024 года (л.д. 12);

- копия листа информирования гражданина об условиях прохождения военной службы по контракту (л.д. 14);

- копия протокола об административном задержании 26 № 473/437 от 28.04.2024 года (л.д. 15).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При исследовании представленных доказательств суд не усматривает каких-либо нарушений, позволяющих усомниться в достоверности данных доказательств.

Установлено, что протокол Ф № 164729 об административном правонарушении от 27.04.2024 года составлен должностным лицом, уполномоченным оформлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, находящимся при исполнении должностных обязанностей – инспектором отделения проведения проверочных мероприятий отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции, старшим лейтенантом полиции ФИО3 лично установлен факт совершения ФИО1, правонарушения.

Доказательства незаконности действий инспектора отделения проведения проверочных мероприятий отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции, старшего лейтенанта полиции ФИО3, его неправомерного стремления привлечь ФИО1 к административной ответственности в распоряжении суда отсутствуют.

Имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения решения по данному делу.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ).

В силу пунктов 1 – 3.1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, при этом срок представления названного уведомления составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин:

1) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания;

2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства;

4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

В соответствии со статьей 21 названного Федерального закона иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Таким образом, судом установлено, что дата совершения ФИО1 административного правонарушения является обстоятельством, характеризующим событие административного правонарушения, входит в предмет доказывания и подлежит установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, ФИО1, являясь иностранным гражданином - гражданином Республики Узбекистан, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) пребывал по адресу: (адрес обезличен) без постановки на миграционный учет по месту пребывания, не предоставив принимающей стороне документы для постановки на миграционный учет.

Об отсутствии в органе миграционного учета уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 в место пребывания г. Н. Новгород свидетельствует факт составления протокола об административном правонарушении от (дата обезличена).

Анализируя совокупность представленных доказательств, суд принимает за основу показания ФИО1, данные им в судебном заседании, поскольку они даны после разъяснения ему прав и обязанностей, без оказания давления с чьей-либо стороны, из которых следует, что он по месту пребывания по адресу: (адрес обезличен) на миграционный учет не вставал и такого намерения не имел.

Таким образом, суд находит вину ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета и неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Неустранимых сомнений, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО1 по делу не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, малозначительным данное административное правонарушение признано быть не может, так как характер допущенного ФИО1 административного правонарушения существенно влияет на осуществление государственного контроля в сфере миграционной политики РФ.

Суд учитывает, что санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а положения ч. 4 ст. 3.10, ч. 3.8. ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения в отношении ФИО1 ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, п. 2 примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Смягчающим обстоятельством суд признает раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, личность правонарушителя, суд находит необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере в размере 2500 рублей без административным выдворения за пределы Российской Федерации, при этом суд не усматривает оснований для применения наказания в виде штрафа в большем размере, считая, что данное наказание в полной мере согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Оснований для административного выдворения за пределы РФ суд не усматривает, поскольку последний имеет действующий патент на работу, оплата которого датирована текущим месяцем – (дата обезличена) (л.д. 12).

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, ст.ст. 1.5, 1.7, 4.2, 4.3, 23.1, 24.1, 26.2, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО7, (дата обезличена) года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (Двух тысяч пятисот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (Отдел МВД России «Кстовский), адрес: 607651, г. Кстово Нижегородской области, улица Чванова, д. 1);

ИНН <***>, КПП 525001001, ОКТМО 22537101,

Наименование банка получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, БИК 012202102,

Единый казначейский счет № 40102810745370000024,

Казначейский счет № 03100643000000013200,

КБК 18811601181019000140,

УИН 18891529990163190475,

Наименование платежа: штраф ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ по делу № 2-579/2024.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления данного постановления в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию Кстовского городского суда Нижегородской области (г. Кстово Нижегородской области, пл. Ленина, д. 8, номер факса 8 83145 4–43-57).

Копию постановления суда вручить ФИО1, направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья: Н.Г. Иванкова