Решение № 12-849/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 12-849/2017

Дело №12-849/2017


РЕШЕНИЕ

15 декабря 2017 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края М.Ю. Овсянникова, рассмотрев жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, юридический адрес: <...>, на постановление от 11 октября 2017 года начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 11 октября 2017 года (к протоколу №323 от 09.10.2017) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно указанному постановлению в установленный вновь после наложения административного штрафа судебным приставом – исполнителем срок комитетом ЖКХ г. Барнаула не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, а именно требования, содержащиеся в исполнительном листе ВС № 058879691, выданном Центральным районным судом г.Барнаула, о возложении на комитет обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по капитальному ремонту крыши и кровли, включая систему водоотведения с крыши и кровли, трубопроводов системы холодного и горячего водоснабжения, трубопроводов системы водоотведения (канализирования), системы отопления, фасада, цоколя, отмостки многоквартирного дома по пр. Ленина, 129/1, в г. Барнауле в соответствии с заключением эксперта от 21 мая 2014 года №149С/14.

Комитет ЖКХ г. Барнаула обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина Комитета в неисполнении решения суда отсутствует. Комитет является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образования не допускается. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений судом не представляется возможным. На территории г. Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 № 635 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Решение о включении в программу и сроки проведения ремонта определяются коллегиально. Перечень жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2025 годах, приведен в приложении 1 к подпрограмме, в котором ремонт жилого дома по адресу пр. Ленина, 129/1 запланирован на 2025 год.

В судебное заседание законный представитель, защитник Комитета не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 11 октября 2017 года, поступило в КЖКХ г. Барнаула 11 октября 2017 года. С жалобой на указанное постановление КЖКХ обратился 18 октября 2017 года, то есть в установленный срок.

Состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ВС № 058879691 судебным приставом-исполнителем 06.03.2014 возбуждено исполнительное производство № 3737/15/22089-ИП.

31.03.2015 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 31.08.2015.

14.09.2015 комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

16.09.2015 судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения исполнительного документа – до 31.03.2016.

13.04.2016 комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

14.04.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 31.10.2016.

14.12.2016 должник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000,00 рублей.

02.02.2017 комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 15.05.2017.

07.08.2017 комитету ЖКХ города Барнаула повторно установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 25.09.2017.

09.10.2017 в отношении комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула составлен протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Судья полагает, что указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки не являются уважительными и не могут являться основанием для вывода об отсутствии его вины и, соответственно, состава правонарушения.

Включение жилого дома в целевую программу «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы" на 2025 год не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

Приведенные комитетом доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Взыскание наложено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК от 11 октября 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья М.Ю.Овсянникова