Решение № 2А-4525/2017 2А-4525/2017~М-3012/2017 М-3012/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-4525/2017

Дело № 2а-4525/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попов А.В., при секретаре Бабиковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июля 2017 гражданское дело по административному исковому заявлению администрации МО ГО «Сыктывкар» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО1,

установил:

администрация МО ГО Сыктывкар обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в связи с длительным неисполнением решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.10.2015.

Определением суда от 06.04.2017 привлечены к участию в деле административных ответчиков – ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми и УФССП России по Республике Коми.

Административный истец, административные ответчики, извещённые о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В представленном отзыве административный ответчик указывает, что исполнение суда фактически невозможно, поскольку у ФИО2 отсутствует паспорт гражданина Российской Федерации, а это препятствует заключению договора социального найма и регистрации по новому месту жительства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2-9471/2015 от 14.10.2015 ... А.А. выселен из квартиры ... с предоставлением квартиры .... ФИО2 снят с регистрационного учета в квартире .... На ... А.А. возложена обязанность заключить договор социального найма на квартиру ... с Администрацией МО ГО «Сыктывкар» и обязать зарегистрироваться в квартире ...

На основании данного решения, выданы исполнительные листы серии ..., №....

** ** ** судебным приставом исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми возбуждены исполнительные производства № ..., № ...

Согласно ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2).

Согласно ч.8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Учитывая, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», у судебного пристава-исполнителя не было, исполнительные документы были приняты к исполнению ** ** **

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим, обязанности, положенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 1 ст. 12 ст. 1 Федерального закона "О судебных приставах", ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, что является одной из его основных задач в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.Для выполнения названных задач положения Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 64. Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в т.ч. вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником.

Заявитель обжалует бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару, которое носит длящийся характер.

Таким образом, заявителем не пропущен срок на обращение с заявление о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 незаконными.

В соответствии с ч. 2, ч. 6 ст. 107 Закона об исполнительном производстве исполнение требования о выселении включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества (ч. 2).

В необходимых случаях судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение описанного имущества с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня передачи имущества под охрану или на хранение должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 6).

Из материалов дела следует, что по данному делу судебным приставом-исполнителем не было совершено своевременных действий, направленных на исполнение судебного постановления.

В представленных материалах исполнительных производств имеется информация о следующих действиях: вручено требование от ** ** ** ... А.А. о выселении в срок до ** ** **. Также имеются акты о совершении исполнительных действий от ** ** ** с указанием, что по адресу: ... должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, должник отказался от исполнения решения суда, ссылаясь на привычность места проживания и акты от ** ** ** с указанием, что дверь в квартиру закрыта, оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу.

Данных о совершении иных действий не имеется.

Суду не представлено доказательств принятия судебным приставом-исполнителем всех предусмотренных законом мер по исполнению требований исполнительного документа (своевременному направлению должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства; принятию мер, предусмотренных ст.ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Административным ответчиком не представлено доказательств невозможности совершения иных действий, направленных на принудительное исполнение решения суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы взыскателя, в том числе, установленный ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, были нарушены.

Учитывая, что факт бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 УФССП России по РК нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения заявления, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, в производстве которого находятся исполнительные производства № ..., № ..., следует обязать устранить допущенные нарушения.

Доводы административного ответчика о том, что неисполнение судебного акта вызвана объективной причиной – отсутствием паспорта у ФИО2 во внимание приняты быть не могут.

Сведения о том, что данное обстоятельство было известно судебному приставу-исполнителю, в материалах исполнительных производств отсутствует. Установить, когда об этом стало известно также невозможно. Сведений о каких-либо действиях судебного пристава-исполнителя, способствовавших бы устранению данного обстоятельства, материалы исполнительных производств также не содержат. В связи с этим сам по себе данный факт не может служить основанием для неисполнения решения суда в течение длительного времени.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявление администрации МО ГО «Сыктывкар» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми в рамках исполнительных производств № ..., № ..., выразившиеся в не совершении действий, направленных на своевременное полное и правильное исполнение исполнительного документа.

Обязать ОСП № 1 по г. Сыктывкару УФССП по Республике Коми принять меры, предусмотренным законодательством, направленные по принудительное исполнение либо принятие иного процессуального решения, предусмотренного Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительных производств № ..., № ...

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Попов А.В.