Решение № 33-9186/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1243/18

Судья Юлбарисова С.А. Дело №33-9186/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛНИЕ

«25» сентября 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.,

судей Власенко И.Г., Ильиных Е.А.,

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Розовой ФИО10 к ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России о признании незаконным решения комиссии, возложении обязанности

по апелляционным жалобам ответчиков на
решение Советского районного суда города Владивостока от 27 июня 2018 года, которым решение ФСИН России от 03.11.2016 об отказе в постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признано незаконным; на ФСИН России возложена обязанность поставить ФИО1 с составом семьи 1 (один) человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 30.05.2014.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., выслушав объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, представителя ГУФСИН России по Приморскому краю и ФСИН России - ФИО3, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что является старшим прапорщиком внутренней службы, проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы с 09.08.2000, а в должности младшего инспектора дежурной службы Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» с 13.05.2015 по настоящее время. Непрерывный стаж ее службы в уголовно-исполнительной системе в календарном исчислении по состоянию на 13.03.2018 составляет 17 лет 07 месяцев 04 дня. 30.05.2014 она обратилась с рапортом и необходимыми документами в комиссию территориального органа ГУФСИН России по Приморскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН России по Приморскому краю, учреждений, непосредственно подчиненных ГУФСИН России по Приморскому краю, сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, дислоцирующихся на территории Приморского края, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 02.06.2014 на заседании комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю было принято решение направить ее документы в комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения. 03.11.2016 комиссией ФСИН России принято решение об отказе ей в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. С данным отказом она не согласна, поскольку не является ни нанимателем, ни собственником какого-либо жилого помещения. С 2002 года по настоящее время она постоянно зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, на основании договора найма ведомственного жилого помещения от 29.03.2000. По данному адресу зарегистрированы 3 человека. Указанное жилое помещение является служебным, принадлежит на праве собственности Минобороны России, имеет общую площадь 32 кв.м. Кроме того, комиссия ФСИН России нарушила трехмесячный срок, установленный для принятия решения о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты или об отказе в постановке на указанный учет. Просила признать незаконным решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом от 03.11.2016 №90, в части отказа ей в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать за ней право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ФСИН России поставить ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи один человек с даты регистрации рапорта - с 30.05.2014.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено решение, с которым не согласились ответчики, их представителем поданы апелляционные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.

Порядок и условия предоставления сотрудникам системы исполнения наказания единовременной выплаты установлен Правилами "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 N 369.

Согласно п. 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.

Положениями п. 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник, в соответствии со ст. ст. 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются перечисленные в п. 5 Правил документы.

Признавая незаконным решение ФСИН России об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возлагая на ответчика обязанность поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что нуждаемость истца в жилом помещении по условию, определенному в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ подтверждена установленными п. 5 Правил документами заявителя, которые представлены в учетном деле.

Анализируя причины отказа в постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, изложенные в выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, суд, руководствуясь положениями ст.ст.60, 93 ЖК РФ, обоснованно пришел к выводу о том, что договор найма ведомственного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, заключенный 29.03.2000 между истцом и Барабшским домоуправлением №1, не отвечает признакам договора социального найма и, соответственно, не является причиной для отказа истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных доказательств и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, явившихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки представленных в суд доказательств отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда города Владивостока от 27 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Судьи