Решение № 12-280/2021 от 11 мая 2021 г. по делу № 12-280/2021

Судья р/с Филатова Н.И. Дело № 12-280/2021


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 12 мая 2021 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по его жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 8 февраля 2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 8 февраля 2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 6000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава правонарушения. Указывает, что в помещении магазина находился в маске, которую надевать не отказывался; показания работников магазина не могут быть объективными из-за возникшей конфликтной ситуации между ним и продавцами магазина; при рассмотрении дела исследованным доказательствам, показаниям допрошенных свидетелей дана неправильная оценка; по делу не проводилось административное расследование.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 24 декабря 2020 г. около 17 часов ФИО1 при посещении магазина «Акварель», по адресу <...>, не соблюдал масочный режим: отсутствовала маска для защиты органов дыхания, что является нарушением п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", тем самым ФИО1 допустил невыполнение правил поведения, обязательных для исполнения в период режима повышенной готовности, введенного на территории Кемеровской области, Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом, объяснениями свидетелей, иными материалами дела.

Всем исследованным доказательствам судья дал правильную оценку и обоснованно признал ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат оснований для отмены постановления. В соответствии с положениями, установленными п. 6 ст. 4.1, подпунктами "а", "м", «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Губернатором Кемеровской области-Кузбасса 14.03.2020 г. принято Распоряжение N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно п. 1 Распоряжения с 16.03.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 31.03.2021 N 41-рг "О продлении срока ограничительных мероприятий" срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг, продлен по 30.04.2021.

В соответствии с п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, необходимо соблюдать комплекс мер по профилактике заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в частности, масочный режим, при посещении организаций торговли, а также других организаций, осуществляющих выполнение работ, оказание услуг населению.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.3 Правил).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Невыполнение обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Таким образом, действия ФИО1 квалифицированы правильно.

Доводы о том, что во время посещения магазина, составления протокола об административном правонарушении ФИО1 находился в маске, что подтверждается произведенной им видеозаписью на мобильный телефон, были предметом проверки при рассмотрении дела районным судом. Эти доводы опровергаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, которые пояснили, что маска у ФИО1 была расположена на подбородке. Из видеозаписи, приобщенной к материалам дела по ходатайству ФИО1 видно, что медицинская маска на лице ФИО1 не закрывает органы дыхания, расположена на подбородке, что свидетельствует о нахождении гражданина в организации торговли без маски.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается не только показаниями свидетелей, которые отобраны должностным лицом и судом в соответствии с требованиями ст. 25.6 КоАП РФ, а совокупностью собранных по делу доказательств, которым при рассмотрении дела дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в областях законодательства и статьях, перечисленных в данной норме, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27, 13.41, 20.6.1 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении (ч. 2).

С учетом изложенного проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, не является обязательным, а вопрос о проведении такого расследования решается уполномоченными должностными лицами при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление (вопрос 20 Обзора Верховного Суда РФ по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции N 2 от 30.04.2020).

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 8 февраля 2021 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова