Решение № 2-932/2019 2-932/2019~М-233/2019 М-233/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-932/2019

№ 2-932/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Сергеевой О.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца, допущенной к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

у с т а н о в и л:

18.10.2018 ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 03.12.2018 №776430/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 30 лет.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:

1) обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации):

с 01.02.1988 по 01.04.1988.

с 26.12.1988 по 26.03.1989,

с 02.12.1996 по 27.12.1996,

с 03.03.2006 по 28.04.2006,

с19.01.2009 по 14.03.2009,

с 04.04.2011 по 30.04.2011,

с 28.09.2015 по 17.10.2015 (л.д. 3-4).

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО3, исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Представила суду письменные возражения на исковое заявление (л.д. 62-63).

Выслушав лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившего в силу с 01.01.2015 года, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П может определяться на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 и Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Кроме того, абзацем 2 п. 3 Постановления № 1066 установлено, что Правила, утвержденные пунктом 1 данного Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации (специализации):

с 01.02.1988 по 01.04.1988.

с 26.12.1988 по 26.03.1989,

с 02.12.1996 по 27.12.1996,

с 03.03.2006 по 28.04.2006,

с19.01.2009 по 14.03.2009,

с 04.04.2011 по 30.04.2011,

с 28.09.2015 по 17.10.2015.

Указанное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно приложению к решению УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 13.12.2016 года (л.д. 7-10) истцу не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации):

с 01.02.1988 по 01.04.1988.

с 26.12.1988 по 26.03.1989,

с 02.12.1996 по 27.12.1996,

с 03.03.2006 по 28.04.2006,

с19.01.2009 по 14.03.2009,

с 04.04.2011 по 30.04.2011,

с 28.09.2015 по 17.10.2015,

так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании истец в период с 01.08.1987 (Приказ от 01.08.1987 №109) по 03.04.1988 (Приказ от 04.04.1988 №199) работала в <адрес> ЦРБ, в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> РБ» полный рабочий день на полную ставку, в должности медсестры детского отделения, с 04.04.1988 (Приказ от 04.04.1988 №199) по 02.04.1989 (Приказ от 19.04.1989 №37) полный рабочий день на полную ставку в должности медсестры физкабинета, с 03.04.1989 (Приказ от 19.04.1989 №37) по 14.08.1989 (Приказ от 08.08.1989 №85) полный рабочий день на полную ставку в должности медсестры кабинета ЭКГ, за исключением нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1988 по 01.04.1988, с 26.12.1988 по 26.03.1989 (л.д. 8), с 05.09.1989 (Приказ №66 от 05.09.1989) по 13.04.1998 (приказ №123/к от 13.04.1998) работала полный рабочий день в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения поликлиники №2, за указанный период находилась на курсах повышения квалификации с 02.12.1996 по 27.12.1996 (л.д. 13), с 14.04.1998 (Приказ №40-л от 13.04.1998) по 21.10.2007 (приказ №479-л от 22.10.2007) работала в МУЗ «Территориальном медицинском объединении №» полный рабочий день в должности медсестры физиотерпевтического отделения детской поликлиники №, с 22.10.2007 (Приказ №479-л от 22.10.2007) по 28.07.2009 (приказ №302-л от 28.07.2009) работала в должности старшей медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении детской поликлиники №, работала по внутреннему совместительству на период специализации в должности медсестры ФТО на 0,5 ставки с 19.01.2009 по 14.03.2009 (приказ №3-к от 26.01.2009), за указанный период находилась на специализации с сохранением среднего заработка с 03.03.2006 по 28.04.2006, с19.01.2009 по 14.03.2009 (л.д. 16), полный рабочий день работает на полную ставку с 29.07.2009 (Приказ №09-731 от 29.07.2009) по настоящее время в ФГУЗ «МСЧ ГУВД по Воронежской области» в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения госпиталя, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2011 по 30.04.2011, с 28.09.2015 по 17.10.2015 (л.д.32).

Статьей 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья, введенных в действие Постановлением Верховного Совета РФ от 22 июля 1993 г. N 5489-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного суд считает, что прохождение специализации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 КЗоТ РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (прохождения специализации) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации):

с 01.02.1988 по 01.04.1988.

с 26.12.1988 по 26.03.1989,

с 02.12.1996 по 27.12.1996,

с 03.03.2006 по 28.04.2006,

с19.01.2009 по 14.03.2009,

с 04.04.2011 по 30.04.2011,

с 28.09.2015 по 17.10.2015.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья: Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 22 февраля 2019 года.