Решение № 12-289/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-289/2019

РЕШЕНИЕ

о пересмотре постановления

по делу об административном правонарушении

28 августа 2019 года г. Черкесск

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Джанибеков Р.М.,

с участием представителя ООО «Полигон» ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя Управления Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике - ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «Полигон» на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике от 25 июля 2019 №123/2019 о назначении административного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Полигон»,

УСТАНОВИЛ:

Карачаево - Черкесской межрайонной природоохранной прокуратурой КЧР во исполнение распоряжения и.о. прокурора КЧР № 110/20р от 22.06.2018 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления», задания прокуратуры республики КЧР от 13.03.2018 № 7 - 16-2018 о проведении проверки исполнения федерального законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность связанную с обращением с отходами I и II классов опасности, а также по поступившей информации из Управления Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления.

Проверка проведена совместно со специалистами Управления Росприроднадзора по КЧР.

В ходе проверки было установлено, что ООО «Полигон» осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте II-ой категории оказывающим негативное воздействие на окружающую среду и подлежащем федеральному государственному экологическому надзору.

В соответствии с п. 1 ст. 3 1.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Согласно п. 2 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к объектам 1 и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

В соответствии с п. 1.2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" -юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 настоящей статьи разрешений и документов.

В ходе проверки установлено, что декларация о воздействии на окружающую среду в уполномоченный орган - Управление Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике ООО «Полигон», осуществляющим хозяйственную деятельность на объекте II- ой категории оказывающим негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на 10 июля 2019 года - не представлена.

Государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике ФИО4 25 июля 2019 года вынесено Постановление о назначении административного наказания № 123/2019 в соответствии с которым признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.5 КоАП РФ - сокрытие или искажение экологической информации и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

ООО «Полигон» обратилось в Черкесский городской суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания № от 25.07.2019 вынесенное Управлением Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с которым, Общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (ООО «Полигон») признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.5 КоАП РФ, прекратить производство по делу и освободить от административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «Полигон» ФИО3 поддержал доводы своей жалобы и просил ее удовлетворить.

Представитель Управления Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике - ФИО6. возражал против удовлетворении жалобы и просил отказать.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав стороны, изучив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как следует из материалов дела в отношении ООО «Полигин» была проведена проверка специалистами Управления Росприроднадзора по КЧР.

В ходе проверки было установлено, что ООО «Полигон» осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте II-ой категории оказывающим негативное воздействие на окружающую среду и подлежащем федеральному государственному экологическому надзору.

В соответствии с п. 1 ст. 3 1.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Согласно п. 2 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к объектам 1 и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

В соответствии с п. 1.2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" -юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 настоящей статьи разрешений и документов.

В ходе проверки установлено, что декларация о воздействии на окружающую среду в уполномоченный орган - Управление Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике ООО «Полигон», осуществляющим хозяйственную деятельность на объекте II- ой категории оказывающим негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на 10 июля 2019 года - не представлена.

Суд принимает во внимание, что документов указанных в ч. 1 ст. 1 1 Федерального закона от 21.07.2014г. № 219-ФЗ в ООО «Полигон» не имеется. Следовательно, обязанность подачи декларации о воздействии на окружающую среду возникла с 01.01.2019г.

Суд отвергает доводы жалобы поскольку первично декларацию необходимо подавать не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из разрешений и документов, которые были получены до I января 2019 г., но так как ООО «Полигон» не имело таких документов обязанность подачи декларации возникла 01.01.2019г. и с момента подачи первичной декларации начинает течь семилетний срок, при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Суд учитывает, что ООО «Полигон» ранее привлекалось к административной ответственности постановлением Управления Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике от 30.04.2019г. № ст. 8.5 КоАП РФ, однако до проведения вышеуказанной проверки обязанность по подаче декларации не исполнило.

Суд считает, что при рассмотрении административного дела государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике ФИО4 не были нарушены требования Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, нахожу доводы жалобы ООО «Полигон» не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.6 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ООО «Полигон» на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике ФИО4 от 25 июля 2019 №123/2019 о назначении административного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Полигон» - отказать.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья

Черкесского городского суда ФИО5