Постановление № 5-281/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-281/2021

Дело № 5-281/2021

УИД 35RS0022-01-2021-000676-87

Протокол №...

УИН №...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.им. Бабушкина 23 июля 2021 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе судьи Кузнецова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <...>, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

у с т а н о в и л:

"__"_____20__ ФИО1 прибыл из <...> на территорию Российской Федерации в <...> (рейс №...), при этом не разместил в Модуле «Информация о прибивших в Российскую Федерацию из зарубежных стран» (далее – Модуль) на Едином портале государственных услуг (далее - ЕПГУ) сведения о прохождении им в трехдневный срок и о повторном прохождении им в пятидневный срок со дня прибытия на территорию РФ лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, а также не прошел повторно в срок до 5 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ (с интервалом между первым и повторным лабораторным исследованием не менее суток) лабораторные исследования на COVID-19 методом ПЦР, чем нарушил требования ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 2.1, 2.2, 2.5 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями на момент совершения административного правонарушения).

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в телефонограмме от "__"_____20__ просил рассмотреть дело в его отсутствие, "__"_____20__ предоставил заключение по результатам проведенного ГБУЗ «Московская областная больница им. Проф. Розанова В.Н.» лабораторного исследования от "__"_____20__ методом ПЦР-диагностики и информацию о прохождении "__"_____20__ первого этапа вакцинации против COVID-19.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах Р.Н.Е. в суд не явилась, извещена надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3 указанной статьи).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 (в ред. от 31.01.2020), согласно которому коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в указанный перечень 31.01.2020.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 издано постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Согласно пп. 2.2 п. 2 указанного Постановления в редакции, действовавшей во время совершения административного правонарушения, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации постановлено пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В соответствии с пп. 2.5 п. 2 указанного Постановления, введеным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.04.2021 № 13 и действовавшим во время совершения административного правонарушения, прибывающим после 1 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).». Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

В отношении ФИО1 "__"_____20__ составлен протокол об административном правонарушении №... по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ по факту не прохождения им в трехдневный срок и повторно в пятидневный срок со дня прибытия на территорию РФ из зарубежного государства лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР и не размещения их результатов в Модуле на ЕГПУ.

Данный протокол и приложенные к нему материалы определением главного государственного санитарного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах Вологодской области от "__"_____20__ направлены в Тотемский районный суд для рассмотрения.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 "__"_____20__, то есть в трехдневный срок со дня прибытия на территорию РФ из зарубежного государства, прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в ГБУЗ «Московская областная больница им. Проф. Розанова В.Н.», что подтверждается представленными им заключением об отрицательном результате исследования на возбудителя COVID-19.

Кроме того, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 № 17, вступившим в силу с 07.07.2021, внесены изменения в Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», в частности п.п. 2.2 п. 2 изложен в новой редакции, а п.п. 2.5 п. 2, предусматривавший обязанность по повторному прохождению в пятидневный срок со дня прибытия на территорию РФ из зарубежного государства лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, признан утратившим силу.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В связи с указанными обстоятельствами и на основании действующего в настоящее время нормативно-правового регулирования суд считает необходимым исключить из объема вменяемого в вину ФИО1 как нарушающего п.п. 2.5 п. 2 Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 № 17 бездействия по не прохождению им повторно в пятидневный срок со дня прибытия на территорию РФ из зарубежного государства лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и не размещения его результата в ЕПГУ.

Изложенное в настоящем постановлении согласуется с правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021 (вопрос № 22),

Однако, как установлено в судебном заседании, после получения заключения по результатам исследования "__"_____20__ на COVID-19 методом ПЦР ФИО1 не разместил сведения о его результате в Модуле на ЕГПУ.

Формально бездействие ФИО1 по неразмещению сведений о результате исследования от "__"_____20__ на COVID-19 методом ПЦР в Модуле на ЕГПУ содержит признаки состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а его вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №... от "__"_____20__; сведениями из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран; иными материалами дела в их совокупности.

Сведения о наличии у ФИО1 во время совершения административного правонарушения вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или о перенесенном им в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 в материалы дела не представлены.

Названные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ при установленных судом обстоятельствах, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении наказания, суд руководствуется статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ и принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, его семейное положение.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств по делу суд не усматривает.

При этом никаких негативных и общественно-опасных последствий от бездействия ФИО1 не наступило, результат его анализа на COVID-19 был отрицательный, соответствующий диагноз у него не был подтвержден.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, роли правонарушителя, мотивов совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, совершенное ФИО1 правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, вследствие чего совершенное им деяние является малозначительным.

При таких обстоятельствах, производству по делу подлежит прекращению в виду малозначительности.

Устное замечание как мера порицания при обстоятельствах инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.9, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить ФИО1 от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ с объявлением ему устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Кузнецов