Постановление № 5-49/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-49/2020

№ 5-49/2020

УИД 24RS0036-01-2020-000259-79


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2020 года п. Мотыгино

Судья Мотыгинского районного суда Красноярского края Петушкова О.Ю.

при секретаре Овчинниковой Д.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - начальника МП ОМВД России по Мотыгинскому району ФИО1

правонарушителя ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении гражданина Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, не состоящего на миграционном учете, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, имеющего на иждивении троих малолетних детей, фактически состоящего в гражданском браке с ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно представленным материалам, при проверке поступившей информации о том, что по адресу: <адрес> проживает иностранный гражданин, был выявлен гражданин Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения у которого отсутствовали документы, подтверждающие право законного нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл на территорию Российской Федерации 01.03.2011 через КПП «Кулунда» автотранспортом по паспорту № выданному 08.09.2010 г., миграционная карта серия №, цель въезда - работа. До 02.04.2016 г. ФИО3 состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. Среди лиц, подавших документы для оформления патента, разрешения на работу, не значится, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, о приеме в гражданство РФ, не обращался. На территории Российской Федерации находится незаконно.

По вышеуказанному факту 13.05.2020 года начальником МП ОМВД России по Мотыгинскому району ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО3 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО3 вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что нарушил режим пребывания, так как до 2016 года его документы по пребыванию в Российской Федерации были надлежащим образом оформлены, за этот период было четыре патента, никаких нарушений он не совершал, но съездить в Узбекистан для оформления документов своевременно не смог поскольку, были финансовые трудности, после окончания распространения новой коронавирусной инфекции он съездит в Узбекистан и оформит документы.

Начальник МП ОМВД России по Мотыгинскому району ФИО1 обстоятельства, указанные в протоколе подтвердила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законна, находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что гражданин Узбекистана ФИО3 находиться на территории РФ незаконно.

Действия ФИО3 подлежат квалификации по части 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме этого, в соответствии с п. «б» ч.2 Указа Президента Российской Федерации № 274 от 18.04.2020 г. « О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции ( COVID -19), на период с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об их административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельства, смягчающие ФИО3 административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств, отягчающих ФИО3 административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ нет.

При назначении вида и размера наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения и обстоятельства его совершения, личность ФИО3, его имущественное положение.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитывая характер совершённого административного правонарушения, характеристику лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации поскольку, иной вид наказания не обеспечит достижение цели административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ в частности, предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 ( двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

40101810600000010001, банк получателя платежа УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю л/с <***>) ОКТМО 04635000, ИНН <***>, КПП 246601001, КБК 18811640000016021140.

Штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 10 ( десяти) суток.

Председательствующий Петушкова О.Ю.