Решение № 12-215/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 12-215/2018

И.о. мирового судьи судебного участка № 2

Приволжского района Астраханской области-

мировой судья судебного участка № 1

Приволжского района Астраханской области

Бубнова О.Л.


РЕШЕНИЕ

с. Началово Астраханской области 9 октября 2018 г.

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Колчина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя контрольно-счетной палаты МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Приволжского района Астраханской области – мирового судьи судебного участка № 1 Приволжского района Астраханской области от 21 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Приволжского района Астраханской области – мировым судьей судебного участка № 1 Приволжского района Астраханской области от 21 августа 2018 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 КоАП Российской Федерации, с освобождением его от административной ответственности и объявлением ему устного замечания.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель контрольно-счетной палаты МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1 просит указанное постановление отменить, указав, что квалификация правонарушения как малозначительного имеет место только в исключительных случаях, просит учесть систематический характер данных правонарушений, которые привели к неправильному составлению регистров бухгалтерского учета и отчетности, в отдельных случаях к их отсутствию.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель контрольно-счетной палаты МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагает, что требования, предусмотренные ч.2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела соблюдены, необходимые условия для реализации права на защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела судом созданы, однако гражданин несет риск последствий получения юридически значимых сообщений.

Принимая во внимание, что реализация участниками производства по делу не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, суд находит возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица – лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 6 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, либо формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - влечет административную ответственность по ст.15.15.6 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 назначен на должность директора МБУ «Дирекция ЖКХ» распоряжением администрации МО «Приволжский район» от 19 июля 2017 г. № 61-19/01 кр с 20 июля 2017 г.

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты на 2018 г. проведена проверка целевого использования бюджетных средств, состояния бюджетного учета и отчетности МБУ «Дирекция ЖКХ» в 2017 г., по результатам которой установлено, что кредиторская задолженность учреждения составляет 4626,58 тыс., в том числе по расчетам по коммунальным услугам – 3586,73 тыс.рублей, при этом в сведениях о принятых и неисполненных обязательствах сумма задолженности по контрагенту ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» составила 3586,73 тыс. рублей, однако в представленных актах сверки взаиморасчетов по 31 декабря 2017 г. сумма задолженности составляет 3477,44 рублей.

Факт совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 6 августа 2018 г.; трудовым договором № 35 от 19 июля 2017 г., распоряжением от 19 июля 2017 г. № 61-10/01 кр о назначении директора, актом по результатам контрольного мероприятия от 21 июня 2018 г., уставом МБУ МО «Приволжский район» «Дирекция ЖКХ Приволжского района», иными имеющимися в материалах дела доказательствами и исследованными в судебном заседании.

Всем исследованным доказательствам мировой судья дал правильную оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно установив вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, вынесено судом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не допущено.

Принимая во внимание обстоятельства по делу и то, что совершение указанного правонарушения не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для признания административного правонарушения малозначительным, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Приволжского района Астраханской области – мирового судьи судебного участка № 1 Приволжского района Астраханской области от 21 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении ФИО2, оставить без изменения, а жалобу представителя контрольно-счетной палаты МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9, 30.12 – 30.13 КоАП РФ.

Судья Н.А. Колчина