Постановление № 5-892/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-706/2019

Дело № 5-892/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

Извлечение для размещения на интернет сайте суда

04 декабря 2019 года Санкт-Петербург

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко О.В., в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, улица Бобруйская, дом 4, зал 106),

в отсутствие: законного представителя юридического лица - генерального директора ООО «Агроторг», извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

с участием: защитника юридического лица - ООО «Агроторг» ФИО1, действующей на основании доверенности № «..» от 07.11.2019 года со сроком действия по 01.03.2022 года, выданной в порядке передоверия ФИО2, действующим на основании доверенности № «..» от 01.03.2019 года со сроком действия по 01.03.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ИНН <***> КПП 784101001, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Невский пр., д.90/92, место фактического осуществления деятельности: <...>)

У С Т А Н О В И Л:

Вину Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее –ООО «Агроторг», юридическое лицо, Общество) в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

10.04.2019 в 16 час. 00 мин. в ходе осмотра помещений, территорий магазина ООО «Агроторг», проведенного по адресу: <...> пом. 9Н,10Н, установлено, что ООО «Агроторг» допустило работу магазина с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: загрузка товаров в магазин производится со стороны двора в загрузочную дверь расположенную под окнами квартир дома 8/8 пл. Ленина, что является нарушением п.п.2.2,2.4 Сан.Пин 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ РФ от 30.03.1999г., то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «АГРОТОРГ» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом: телеграмма по юридическому адресу вручена лицу, уполномоченному на приме телеграмм. Не сообщил суду об уважительных причинах неявки. Не просил суд отложить рассмотрение дела. Поскольку до начала судебного заседания от него никаких ходатайств не поступило, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник юридического лица - ФИО1 в судебное заседание явилась. Вину в совершении нарушения признала. Пояснила, что на основании договора аренды Общество занимает помещение в жилом доме 8/8 по пл. Ленина под магазин. Который функционирует в данном месте длительный период времени. Отдельного входа под разгрузку предусмотреть невозможно из-за расположения дома в дворовой территории. Жалоб от жильцов дома никогда не поступала, данный магазин контролирующими органами никогда не проверялся. После проверочных мероприятий в апреле 2019 года, руководством Общества приняты меры для устранения нарушений. Издан Приказ о запрете осуществления погрузки-разгрузки товаров во дворе дома. Разгрузочные работы осуществляются удаленно, со стороны ул. Боткинской, товар на паллетах доставляют от машины до магазина работники магазина. С момента выявления данного нарушения, более жалоб от жильцов дома не поступало, контролирующие органы с проверочными мероприятиями в магазин не приходили. Просит ограничиться устным замечанием или назначить минимальное наказание.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд считает их достаточными для рассмотрения дела по существу и приходит к выводу о том, что, вина ООО «АГРОТОРГ» в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:

- Протоколом об административном правонарушении № 78-02-08/19-19-23-14-2019 от 18.09.2019 года, составленного должностным лицом Роспотребнадзора о том, что 10.04.2019 в 16 час. 00 мин. в ходе осмотра помещений, территорий магазина ООО «Агроторг», проведенного по адресу: <...> пом. 9Н,10Н, установлено, что ООО «Агроторг» допустило работу магазина с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: загрузка товаров в магазин производится со стороны двора в загрузочную дверь расположенную под окнами квартир дома 8/8 пл. Ленина, что является нарушением п.п.2.2,2.4 Сан.Пин 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ РФ от 30.03.1999г., то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ (л.д.14-16);

- копией обращения на имя Губернатора Санкт-Петербурга от гр-на ФИО3, переданное на рассмотрение в Роспотребнадзор, в котором содержится сообщение о возможных нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.25-26);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений от 10.04.2019 года о том, что должностными лицами Роспотребнадзора на основании ст.27.8 КоАП РФ произведен осмотр территорий, помещений магазина ООО «АГРОТОРГ» по адресу: <...>, в ходе проверки выявлены нарушения, в том числе те, о которых указано в протоколе об АП (л.д.23-24);

- копией свидетельства о постановке на налоговый учет, копией свидетельства ИНН согласно которым ООО зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.27-32)

-копией Устава (л.д.33-35);

- договором аренды нежилого помещения от 28.01.2004 года заключенного между ООО «Коммерческая фирма «Экспресс» и ООО «Агроторг», согласно которому ООО передано в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> пом.9Н,10Н (л.д.39-44);

- документами, представленными защитником в ходе рассмотрения дела: Актом о фиксации факта загрузки товаров на удаленном расстоянии с ул. Боткинской, фото-таблицей к Акту, Приказом руководителя о переносе места разгрузочной площадки.

Суд принимает указанные доказательства в качестве допустимых, расценивает их как документы по смыслу ст.26.7 КоАП РФ.

Сведения, содержащиеся в указанных протоколах и материалах, принимаются судом в качестве доказательств, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом лицом, привлекаемым к административной ответственности, никаких замечаний и заявлений на действия должностных лиц Роспотребнадзора как при составлении процессуальных документов при производстве по делу об АП, так и при проведении внеплановой проверки не принесено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит в себе сведения как о событии вмененного правонарушения, так и ссылки на нормы закона, содержащие конкретные требования, нарушение которых вменено ООО «АГРОТОРГ», а также квалификацию действий лица.

Протокол об АП составлен в отсутствие законного представителя юридического лица в соответствии с требованиями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ (л.д.14), поскольку законный представитель юридического лица был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об АП, однако не явился в Роспотребнадзор на составление протокола об АП (л.д.13).

Нарушений требований в ходе производства внеплановой выездной проверки в отношении ООО «АГРОТОРГ» в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.09.2001 N 23 введены с 01.01.2002 года в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01".Согласно пункту 2.2 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее - СП 2.3.6.1066-01), деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В соответствии с п.2.4 СП 2.3.6.1066-01, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно Протоколу осмотра территорий, помещений от 10.04.2019 года, магазин функционирует в жилом доме, загрузка продуктов в магазин организована под окнами квартир жильцов жилого дома 8/8 по пл.Ленина, что является нарушением указанных правил и норм.

Состав правонарушения, предусмотренный ст.6.4 КоАП РФ является по своей правовой природе формальным, законодатель не требует наступления каких-либо вредных последствий, следовательно, не имеет значения наступили вредные последствия от несоблюдения требований законодательства или нет, правонарушение считается оконченным с момента нарушения установленных правил.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о виновности ООО «АГРОТОРГ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Доводы Общества о малозначительности правонарушения с применением устного замечания со ссылками на статью 2.9 КоАП РФ, суд признает несостоятельным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения является прерогативой органа, должностного лица, осуществляющего первоначальное привлечение к ответственности.

Применение критерия малозначительности для освобождения лица от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью соответствующего органа (должностного лица).

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного правонарушения, в связи с тем, что требования законодательства в данной части направлены на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, квалифицировать правонарушение, совершенное Обществом, как малозначительное, невозможно.

При назначении наказания суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также принимает во внимание, что отсутствуют вредные последствия совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено и должностным лицом органа не представлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд относит: признание вины, принятие мер по устранению выявленного нарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень, общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положения лица, привлекаемого к административной ответственности, требования ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, исходя из принципа разумности и справедливости, суд полагает возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, юр.адрес:199053, Санкт-Петербург, Большой пр. В.О., д.13, лит.А)

р/с <***> Банк ГРКЦ ГУ Банка России по городу Санкт-Петербург, ИНН <***>, КПП 780101001

ОКТМО 40913000, БИК 044030001, КБК 14111628000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за совершение административного правонарушения пост.6.4 КоАП РФ Ф№ 78-02-08».

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить положения ст.31.5 КоАП РФ:

1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен протокол об АП по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: