Решение № 12-39/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 12-39/2025

РЕШЕНИЕ

02 октября 2025 года г. Камызяк Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Кушалаков М.А., при секретаре Сидагалиевой А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя заместителя главы муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по вопросам экономического развития района ФИО1 – ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 11 августа 2025 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 11 августа 2025 года должностное лицо заместитель главы муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по вопросам экономического развития района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель ФИО1 – ФИО2 не согласившись с постановлением мирового судьи, подала в суд жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 11 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В жалобе указал, что в обжалуемом постановлении мировой судья установил, что он как должностное лицо совершил административное правонарушение, выразившееся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Вместе с тем, в прокуратуру были направлен ответ по внесенному представлению прокуратуры Камызякского района.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 просила суд удовлетворить жалобу, мотивируя доводами, аналогично изложенными в ней.

Помощник прокурора Димесенова А.С. в судебном заседании просила суд постановление мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 11.08.2025 в отношении должностного лица – заместителя главы муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по вопросам экономического развития района ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление следует оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в пункте 1 статьи 21, пункте 3 статьи 22, статьях 24, 28 устанавливает, что прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Камызякского района Астраханской области проведена проверка исполнения администрацией МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» земельного законодательства, о порядке предоставления муниципальных услуг.

По результатам проведенной проверки 27.03.2025 года в адрес главы МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» вынесено представление №41-2025. Данное представление получено администрацией 16.04.2025 года.

В нарушение требований статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» заместителем главы муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по вопросам экономического развития района ФИО1, мер направленных на исполнение законных требований прокурора, не принял, нарушения не устранил.

До настоящего времени, нарушения указанные в представлении заместителя прокурора Камызякского района от 27.03.2025 года, не устранены, что свидетельствует о нарушении заместителем главы муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по вопросам экономического развития района ФИО1 сроков, установленных частью 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, что послужило основанием для возбуждения и.о. заместителем прокурора Камызякского района Астраханской области дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица.

Факт совершения должностным лицом - заместителем главы муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по вопросам экономического развития района ФИО1 вмененного административного правонарушения, правильно квалифицированного по статье 17.7 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждены представленными в дело доказательствами.

Все исследованные доказательства получили оценку мирового судьи на предмет допустимости, достоверности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с подп. 3 п. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу положений части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Данные признаки субъективной стороны вмененного в вину должностному лицу административного правонарушения нашли свое подтверждение в материалах дела.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, отклоняются судьей, как не содержащие фактов, которые не были бы проверены и учтены мировым судьей при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения оспариваемого акта, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы мирового судьи.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении заместителя главы муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по вопросам экономического развития района ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом личности и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 11 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя главы муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по вопросам экономического развития района ФИО1 оставить без изменения, жалобу представителя заместителя главы муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по вопросам экономического развития района ФИО1 – ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья подпись М.А. Кушалаков