Постановление № 5-47/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 5-47/2026

УИД 34RS0029-01-2026-000176-60 Дело № 5-47/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Николаевск 23 апреля 2026 года

Волгоградской области

Судья Николаевского районного суда Волгоградской области, расположенного по адресу: <...>, Ордынцев Дмитрий Алексеевич,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя ФИО1,

защитника Амирасланова Ш.А.о. - адвоката Волгоградской профсоюзной коллегии адвокатов СССР ФИО4, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

должностного лица составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО5

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес><адрес>, индивидуального предпринимателя (ИНН № №), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес> (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>),

у с т а н о в и л:

В Николаевский районный суд <адрес> из отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> поступил материал административного дела в отношении ИП Амирасланова Ш.А.о. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушения.

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 35 минут по результатам проверочных мероприятий, проведенных в отношении индивидуального предпринимателя Амирасланова Ш.А.о., было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут по адресу: <адрес>, ИП Амирасланов Ш.А.о., незаконно привлёк к трудовой деятельности гражданку <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве «разнорабочего» (на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут производила рассортировку лука по вышеуказанному адресу) при отсутствии у неё патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушил п.1 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Амирасланова Ш.А.о. вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что ему срочно нужны были рабочие по переборке лука, так как он пропадает, поэтому он нанял для работ по переработке лука 4 граждан Узбекистана и забыл проверить у них документы на право осуществления трудовой деятельности. В настоящее время он терпит большие убытки в связи с тем, что урожай был небольшой, лук плохо реализуется, цена низкая и он пропадает. Просит суд назначить ему наказание в виде приостановления деятельности, так как средств на выплату штрафа и на продолжение своей деятельности по выращиванию сельхозпродукции у него нет.

Защитник ФИО4 пояснил, что имущественное и финансовое положение Амирасланова Ш.А.о. не позволяет ему в настоящее время продолжить заниматься предпринимательской деятельностью, а кроме того оплатить административный штраф. Просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Старший инспектор ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО5 настаивала на привлечении ИП Амирасланова Ш.А.о. к административной ответственности, против назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не возражала.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ИП Амирасланова Ш.А.о. к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Санкцией названной нормы предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, в частности для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 2 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности при отсутствии у них разрешения на работу не допускается.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (пункт 1 Примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Амирасланов Ш.А.о., зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП №; основным видом его деятельности является выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей (л.д. 13-14).

На основании распоряжения начальника Отдела МВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью контроля и надзора за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных прав въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, режима пребывания (проживания в российской Федерации, правил миграционного учета, порядка осуществления трудовой деятельности, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, а также за соблюдением гражданами, у которых возникают обязанности, связанные с приглашением иностранного гражданина в Российскую Федерацию и (или) пребыванием его на территории Российской Федерации, правил и (или) порядка исполнения указанных обязанностей; выявления факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований в отношении ИП Амирасланова Ш.А.о. была проведена внеплановая выездная проверка (л.д. 20-21).

В ходе данной проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, граждане <адрес> ФИО2, ФИО7у., ФИО8, ФИО9 в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществляли трудовую деятельность в качестве разнорабочих (производили рассортировку лука), без разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>. В отношении ФИО2, ФИО7у., ФИО8, ФИО9 составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе проверки документов и изучения документов, предоставленных в рамках проведения документарной проверки было установлено, что граждане <адрес> ФИО2, ФИО7у., ФИО8, ФИО9., осуществляли трудовую деятельность в интересах индивидуального предпринимателя ФИО1, о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11, 26-29).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного начальником ОВМ Отдела МВД России по <адрес>, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 25).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления старшим инспектором ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Амирасланов Ш.А.о. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, содержащим описание указанных событий и отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, (л.д. 3).

Фактические обстоятельства дела и вина ИП Амирасланова Ш.А.о. во вменённом ему административном правонарушении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административным правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., рапортом начальника отделения ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО10, распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2, ФИО11, ФИО12, Амирасланова Ш.А.о., фотоснимками, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Амирасланова Ш.А.о.; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2

Все приведённые доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, являются достоверными, допустимыми и согласуются между собой; протокол об административном правонарушении по делу составлен уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые для правильного разрешения дела сведения.

Указанные доказательства свидетельствуют о привлечении ИП Амираслановым Ш.А.о. иностранной гражданки ФИО2 к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, без разрешения на работу иностранному гражданину на территории <адрес>.

Таким образом, при рассмотрении дела достоверно установлено, что ИП Амирасланов Ш.А.о. нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность в строгом соответствии с требованиями закона в данном случае, с учетом конкретных обстоятельств, являлось обязанностью ИП Амирасланова Ш.А.о., однако, последний не проявил должного контроля за соблюдением установленных правил и норм, хотя такая возможность у него имелась.

При таких обстоятельствах, судья считает установленным и доказанным, что в действиях ИП Амирасланова Ш.А.о. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у ИП Амирасланова Ш.А.о. имелась возможность для исполнения правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вместе с тем, индивидуальный предприниматель не предпринял необходимых мер для их соблюдения, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

При этом объективных причин, препятствующих выполнению ИП Амираслановым Ш.А.о. обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, не установлено. Доказательств невозможности соблюдения ИП Амираслановым Ш.А.о. правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

При изложенных обстоятельствах, судья квалифицирует действия ИП Амирасланова Ш.А.о. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Незаконное привлечение ИП Амираслановым Ш.А.о. к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу иностранному гражданину на территории <адрес>, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением миграционного законодательства, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, в связи с чем, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, Амирасланову Ш.А.о. на праве собственности принадлежит земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 2,6 км. по направлению на запад от ориентира <адрес>, площадью 5,4 га, кадастровый № с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Здание склада арочного типа расположенного по адресу: <адрес>, в помещение которого иностранные граждане привлеченные Амираслановым Ш.А.о. осуществляли рассортировку лука, принадлежит ССПК «Колос» и был предоставлен Амирасланову Ш.А.о. без арендной платы, с уплатой платежей за потребленную электроэнергию (л.д. 13-18).

Согласно сообщения Комитета сельского хозяйства <адрес>, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно сведениям автоматизированного учета программы регистрации самоходных машин и других видов техники <адрес> самоходная техника и прицепы к ней на территории <адрес> не зарегистрированы. В последние три года регистрационных действий не производилось.

Согласно сообщения начальника 2 МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, в базе данных ФИС ГИБДД – М (Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России) за Амираслановым Ш.А.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы транспортные средства: ГАЗ № государственный регистрационный знак № с ДД.ММ.ГГГГ и Ауди-№ г.в. государственный регистрационный знак № с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ выданных администрацией Быковского городского поселения Быковского муниципального района <адрес>, Амирасланов Ш.А.о. с 2024 года по настоящее время активно участвует в сборе средств, оборудования, продуктов питания бойцам в зону проведения СВО.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Амирасланова Ш.А.о., суд признает полное признание своей вины и раскаяние в содеянном, а также помощь бойцам в зоне проведения СВО.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая характер совершенного ИП Амираслановым Ш.А.о. административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства дела, последствия материального характера для индивидуального предпринимателя, и то, что выплата штрафа налагает на индивидуального предпринимателя излишние обременения, финансовые ограничения, судья приходит к выводу о назначении ему наказания в виде административного приостановления деятельности на срок пятнадцать суток.

Назначение такого вида и размера наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок пятнадцать суток.

Срок временного запрета исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес> либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Ордынцев