Решение № 2-216/2018 2-216/2018~М-184/2018 М-184/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-216/2018

Дело № 2-216/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Новобирилюссы

Красноярского края 6 июля 2018 года

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Ремез В.Г.,

с участием истца помощника прокурора Бирилюсского района Красноярского края Гюнтер Л.В.,

представителя ответчика исполняющей обязанности директора МКОУ «Орловская СОШ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Орловская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бирилюсского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Орловская СОШ» в котором указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года №181 - ФЗ, требований Градостроительного кодекса РФ, вход на территорию МКОУ «Орловская СОШ» оборудован калиткой с вращающимися полотнами, в связи с чем доступ на пришкольную территорию лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, фактически невозможен, вход в здание школы не оборудован пандусом и соответствующими поручнями, которые обеспечивают беспрепятственный доступ данных групп населения в здание школы. Прокурор просит обязать МКОУ «Орловская СОШ» в срок до 01 сентября 2018 года обустроить проход на территорию МКОУ «Орловская СОШ» не препятствующим для доступа на территорию инвалидов и иных маломобильных групп населения, обустроить вход в здание МКОУ «Орловская СОШ» пандусом и поручнями в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В судебном заседании помощник прокурора Бирилюсского района Красноярского края Гюнтер Л.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, не возражала срок для исполнения решения суда установить ответчику в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МКОУ «Орловская СОШ» ФИО1 иск признала, срок для исполнения решения суда просила установить до 01 августа 2019 года, поскольку у казённого учреждения отсутствует финансовая возможность в текущем году нести дополнительные расходы на исполнение решения суда, кроме того, в данном учебном учреждении и в населённом пункте вообще отсутствуют инвалиды, передвигающиеся на колясках.

Третьи лиц Управление образования администрации Бирилюсского района Красноярского края, администрация Бирилюсского района Красноярского края о месте, дате и времени судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно 9 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами.

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п.4.1.2 "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденный Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605, на путях движения маломобильных групп населения (МГН) не допускается применять непрозрачные калитки на навесных петлях двустороннего действия, калитки с вращающимися полотнами, турникеты и другие устройства, создающие преграду для маломобильных групп населения.

Согласно

п. 5.1.1-5.1.4 "СП 59.13330.2012, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием;

п.5.1.2 Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни;

п.5.1.3 Входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий - подогрев поверхности покрытия. Размеры входной площадки при открывании полотна дверей наружу должны быть не менее 1,4x2,0 м или 1,5x1,85 м. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2x2,2 м.

Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1-2%;

п.5.1.4 Входные двери при проектировании новых зданий и сооружений должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. При проектировании реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых существующих зданий и сооружений ширина входных дверей принимается от 0,9 до 1,2 м. Применение дверей на качающихся петлях и дверей-вертушек на путях передвижения МГН не допускается.

В настоящем судебном заседании установлено, что МКОУ «Орловская СОШ» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, собственником имущества которого является муниципальное образование Бирилюсский район, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Бирилюсского района Красноярского края.

Прокуратурой Бирилюсского района Красноярского края в отношении МКОУ «Орловская СОШ» проведена проверка исполнения законодательства «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на территории Бирилюсского района в части обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья к образовательным организациям, установлено, что вход на территорию школы оборудован калиткой с вращающими полотнами, доступ на пришкольную территорию лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, фактически невозможен, вход в здание школы не оборудован пандусом и поручнями, что не обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов в учебное учреждение.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

Согласно уставу МКОУ «Орловская СОШ» редметом деятельности школы является реализация конституционного права граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в интересах семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в образовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности населения (п.2.1) (л.д.7-24).

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, 09.11.2012 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации МКОУ «Орловская СОШ» (л.д.38).

Согласно распоряжению администрации Бирилюсского района Красноярского края от 14 марта 2008 года № 55-р отделу по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Бирилюсского района предписано передать в оперативное управление МОУ Орловская средняя общеобразовательная школа муниципальное имущество в виде нежилого здания школы по адресу: <...> (л.д.40,41).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю 18 марта 2008 года, за МОУ Орловская средняя общеобразовательная школа зарегистрировано право оперативного управления нежилым зданием, расположенным по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, ул.Советская, 37 (л.д.39).

Согласно акту обследования МКОУ «Орловская СОШ» от 04 мая 2018 года, фототаблицам, вход на территорию МКОУ «Орловская СОШ» оборудован калиткой с вращающимися полотнами (металлической каруселью), крыльцо школы не оборудовано пандусом и поручнями (л.д.5, 6).

Согласно паспорту доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов и на 2016 года (л.д.28-36), и на 2017 год (л.д.25-27), вход в здание образовательного учреждения не соответствует нормам доступности маломобильных групп населения: не оборудован надлежащими поручнями и пандусом.

Согласно дорожной карте, являющейся приложением к паспорту доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов, одной из приоритетных задач МКОУ «Орловская СОШ» в сфере обеспечения доступной среды для детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов является формирование доступной среды для детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов. На 1 февраля 2017 г. в учреждении школы обучающихся детей 34, из них один ребенок является инвалидом с нарушением опорно-двигательного аппарата, два ребенка с ОВЗ, при этом выполнение ремонтно-строительных работ по устройству пандусов, расширению дверных проёмов, устройству поручней, замене напольных покрытий было запланировано на 2014-2015 годы по мере поступления финансирования (л.д.31-36).

До настоящего времени ответчиком мер к обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в учебное заведение не принято. Вход на территорию школы для таких граждан невозможен, т.к. единственный вход обустроенкалиткой с вращающимися полотнами (металлической каруселью). Аналогичным образом невозможен для маломобильных групп населения и в непосредственно в здание, в котором располагается учебное учреждение, поскольку вход осуществляется через крыльцо, имеющее несколько ступеней, пандусы и перила отсутствуют.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что в учебном заведении и на территории муниципального образования Орловский сельсовет отсутствуют маломобильные граждане, передвигающиеся при помощи коляски не могут быть приняты судом во внимание. Неприятие ответчиком мер, направленных на соблюдение установленных действующим законодательством требований об образовании, о социальной защите инвалидов в РФ на территории Бирилюсского района для обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья к образовательному учреждению, нарушает права неопределенного круга лиц по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения. На ответчика обязанности обустроить проход к зданию и вход в здание пандусом и поручнями, возложены законом.

С целью обеспечения маломобильным группам населения равных с другими категориями граждан условий свободного передвижения, иск подлежит удовлетворению.

С учетом значения заявленного иска для обеспечения прав граждан на равный доступ к социально значимому благу, срок, в течение которого истец просит обязать ответчика обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к МКОУ «Орловская СОШ» - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным и достаточным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика. Истец, на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании статьи 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера в интересах неопределенного круга лиц для юридических лиц составляет 300 рублей. Эта сумма подлежит взысканию с ответчика. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Бирилюсского района Красноярского края удовлетворить.

Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Орловская средняя общеобразовательная школа» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к учреждению, расположенному по адресу: <...>, путем обустройства беспрепятственного прохода на территорию школы, а также путём обустройства входа в здание пандусом и перилами в соответствии с требованием СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Орловская СОШ» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2018 года.

Судья: