Решение № 12-11/20267/2-179/2026 7/2-179/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 12-11/20267/2-179/2026

12-11/2026 7/2-179/2026

судья Борисова В.С.


Р Е Ш Е Н И Е

город Якутск 14 апреля 2026 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев жалобу представителя привлекаемого лица ФИО1 на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статья 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО2 - заместителя начальника по работе с частными клиентами и ИКУ Якутского отделения филиала публичного акционерного общества «ДЭК» «Якутскэнергосбыт»,

установила:

Постановлением руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) А. № ... от 29 сентября 2025 года, должностное лицо ФИО2 - заместитель начальника по работе с частными клиентами и ИКУ Якутского отделения филиала публичного акционерного общества «ДЭК» «Якутскэнергосбыт» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник привлекаемого лица ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что собственник жилого дома по адресу: .......... перед ограничением подачи электроснабжения был уведомлен о предстоящем ограничении электроснабжения путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего уведомления.

Решением городского суда постановление административного органа оставлено без изменения.

Представитель привлекаемого лица ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения в действиях ФИО2 В частности, судом не исследован вопрос направления платежного документа посредством электронной почты, ограничился лишь рассмотрением вопроса размещения платежного документа в личном кабинете.

Представитель привлекаемого лица ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил решение суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании прокурор Гребнев А.С. дал заключение о законности принятых решений.

ФИО2 о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлечённого к административной ответственности.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются права потребителей (граждан), а непосредственным предметом посягательства - утвержденные нормативы и режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектами правонарушения признаются юридические лица, непосредственно обслуживающие жилищный фонд, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами, и их должностные лица.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении действия (бездействия), повлекшего нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354.

В соответствии с пунктом 3 названных Правил коммунальными услугами является деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Согласно подпункту "в" пункта 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю должно осуществляться круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований, приведены в приложении N 1 к Правилам.

Подпунктом "е" пункта 4 Правил определено, что под отоплением понимается подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Согласно подпункту "а" пункта 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, теми же Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Подпунктом "д" пункта 3 Правил установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в Приложении N 1 к настоящим Правилам.

Таким образом, одним из основных принципов обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан является принцип бесперебойности подачи отопления, установленный положениями Правил.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой города Якутска проведена проверка по обращению жителей улицы .......... п. .......... по вопросу введения ограничений электроснабжения.

В ходе проверки установлено, что 19.08.2025 по адресу: .......... произведено ограничение электроснабжения силами территориальной сетевой организации ЦРЭС ЦЭС ПАО «Якутскэнерго» по заявке филиала ПАО «ДЭК» «Якутскэнергосбыт», в связи с образованием задолженности за электрическую энергию.

Из представленной филиалом ПАО «ДЭК» «Якутскэнергосбыт» информации, уведомление об ограничении электроснабжения направлено потребителю путем включения в платежный документ за июнь 2025 года для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения/уведомления. В связи с наличием регистрации потребителя на сайте ПАО «ДЭК» www.dvec.ru платежный документ с предупреждением направлен посредством личного кабинета потребителя.

Вместе с тем, филиалом ПАО «ДЭК» «Якутскэнергосбыт» представлена только копия платежного документа за июнь 2025 года без отметки потребителя о получении предупреждения.

Документов, подтверждающих уведомление потребителя, жителей дома по адресу: .........., подтверждающих отправку и доставку платежного документа с предупреждением посредством личного кабинета на сайте ПАО «ДЭК» www.dvec.ru потребителя не представлено.

Постановлением заместителя прокурора г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 11.09.2025г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2 - заместителя начальника по работе с частными клиентами и ИКУ Якутского отделения филиала публичного акционерного общества «ДЭК» «Якутскэнергосбыт».

Установив по результатам рассмотрения дела в действиях должностного лица ФИО2 наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководитель Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) А. вынесено постановление

№ ... от 29 сентября 2025 года о привлечении к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами: решением о проведении проверки, актом о введении ограничения от 19.08.2025г., актом о возобновлении режима потребления электроэнергии от 20.08.2025г., платежным документом за июнь 2025г., отчетом об отправке платежного документа потребителю Е., и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, что предусмотрено статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно п. 2.9 должностной инструкции заместителя начальника по работе с частными клиентами и ИКУ Якутского отделения филиала ПАО «ДЭК «Якутскэнергосбыт» в обязанности входит: своевременное принятие мер к должникам, выполнение плана отключений. Должность заместителя начальника по работе с частными клиентами и ИКУ Якутского отделения филиала ПАО «ДЭК «Якутскэнергосбыт» занимает ФИО2

Вывод суда первой инстанции о наличии в деянии заместителя начальника по работе с частными клиентами и ИКУ Якутского отделения филиала публичного акционерного общества «ДЭК» «Якутскэнергосбыт» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия указанного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

В ходе производства по делу установлено, что доказательств направления потребителю предупреждения/уведомления об ограничении электроснабжения другими способами, указанными в подпункте «а» пункта 119 Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" материалы дела не содержат.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьи городского суда, правомерно отклонены по мотивам, приведённым в решении.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Дело рассмотрено полно, всесторонне, объективно.

Постановление о привлечении должностного лица ФИО2 - заместителя начальника по работе с частными клиентами и ИКУ Якутского отделения филиала публичного акционерного общества «ДЭК» «Якутскэнергосбыт» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2026 года по настоящему делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО4 Федорова