Решение № 2-1193/2019 2-1193/2019~М-1032/2019 М-1032/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-1193/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 г. г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Радаевой О.И.

при секретаре Бухряковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1193/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский районе Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский районе Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, т.к. более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением УПФР в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии си. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ из-за отсутствия 25 лет стажа педагогической деятельности.

Считает, что данное решение нарушает её пенсионные права. УПФР в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский неправомерно не засчитало в специальный стаж следующие периоды:

нахождение на курсах повышения квалификации и сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) - всего 64 дня.

Считает, что спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации и сессии должны быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации и учебный отпуск (сессия) с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и сессии является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе учителей, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, на дату подачи заявления о назначении пенсии педагогический стаж составлял более 25 лет: 24 года 10 месяцев 08 дней (засчитано УПФР) + 64 дня (курсы повышения квалификации и сессии) = 25 лет 8 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. I ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды прохождения курсов повышения квалификации и сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) - всего 64 дня;

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области назначить страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> – по доверенности ФИО2 в судебное заседание не прибыла, направив письменный отзыв, из которого следует, что решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Документально подтвержденный специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения составил 24 года 10 месяцев 8 дней.

При этом в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей правомерно не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), а также периоды нахождения на сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), по следующим основаниям.

Нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, не обусловлено выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник.

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами №. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на сессии (в учебных отпусках) к числу таких периодов не отнесены.

Учебные отпуска являются отвлечениями от основной работы, к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам в силу статей 113-116 ТК РФ не относятся, с учетом изложенного, просят отказать ФИО1 в заявленных требованиях.

Выслушав пояснения истицы, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичная норма установлена пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. - 1.14 раздела "Наименование учреждение" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно данному Списку должностей и учреждений, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются учителя, воспитателя, в общеобразовательных учреждениях в том числе: в школах всех наименований.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г.о. Кинель и м.р. Кинельский Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, полагая, что у неё имеется льготный трудовой стаж в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно решения УПФ РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии си. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия 25 лет стажа педагогической деятельности.

Из Решения Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 24 года 10 месяцев 08 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 25 лет.

При этом ответчик указал на то, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 не могут быть засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), а также периоды нахождения на сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), поскольку нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, не обусловлено выполнением трудовых обязанностей, а периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только если прямо предусмотрены Правилами №. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на сессии (в учебных отпусках) к числу таких периодов не отнесены.

Согласно справке ГБОУ СОШ № г.о. *** ФИО1 действительно в вышеуказанные периоды проходила курсы повышения квалификации и сессии.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определенного размера (ч. 1, 2, 3 ст. 8, ч. 3 ст. 35 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; Приложения 3, 5, 6 к Закону N 400-ФЗ).

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины ИПК (в 2019 г. - не ниже 16,2) и определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, педагоги, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Однако с ДД.ММ.ГГГГ пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на ДД.ММ.ГГГГ, сохраняется, если необходимый стаж был выработан до ДД.ММ.ГГГГ, но педагог до этой даты за назначением пенсии не обратился. В таком случае отсрочки назначения пенсии не будет (ч. 2 ст. 10 Закона N 350-ФЗ).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются (пп. "м" п. 1, п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665; п. п. 2, 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; п. п. 5, 10, 14 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516) период нахождения в основном и дополнительном оплачиваемом отпуске; период учебного отпуска;периоды нахождения на курсах повышения квалификации и т.д.

Порядок назначения и выплаты педагогам досрочной пенсии не отличается от общего порядка назначения и выплаты страховой пенсии по старости.При таких обстоятельствах отказ пенсионного фонда в досрочном назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» является незаконным и необоснованным, указанные периоды подлежат включению в стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский районе Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственноое учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский районе Самарской области включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации и сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) - всего 64 дня.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – ***

***

***

***

***