Постановление № 5-225/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 5-225/2018

Дело № 5-225/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2018 года г.Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток», расположенного по адресу <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л :

Специалистом-экспертом отделения по Кировскому и Краснофлотскому районам отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ФИО4 13 августа 2018 года в отношении Акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу, АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» 07 декабря 2017 года в 00 часов 01 минут, осуществляя свою деятельность по адресу <...>, не уведомило в установленном порядке территориальный орган федерального органа исполнительной власти осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, а именно заключив 01 декабря 2017 года трудовой договор № с гражданином <данные изъяты> ФИО2, ДАТА. рождения не уведомило в срок по 06 декабря 2017 года Отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Хабаровскому краю, в том числе по состоянию на 01.08.2018, чем нарушило ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением начальника отделения по Кировскому и Краснофлотскому района отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску от 14.08.2018г. протокол об административном правонарушении в отношении АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» передан для рассмотрения по существу в Кировский районный суд г. Хабаровска.

В судебное заседание законный представитель АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не поступало.

Защитник Общества ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признала и пояснила, что ошибочно полагали, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в госорган направлять не нужно. В настоящее время нарушение устранено, 15.08.2018г. уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 направлено в Управление по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю. Доказательств причинения совершенным правонарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличия имущественного ущерба, в материалах дела, не имеется. Просит признать правонарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, либо применить положении ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание ниже низшего предела.

Должностное лицо Отдела по вопросам миграции отделения по Кировскому и Краснофлотскому районам, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 подтвердил нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Просил привлечь АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначив наказание предусмотренное санкцией статьи, при этом полагал, что оснований для назначения наказания в виде приостановлении деятельности Общества не имеется.

Выслушав пояснения защитника общества ФИО1, должностного лица ФИО4, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В примечании к указанной статье указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти миграции.

Форма и порядок представления уве5домления утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Как усматривается из материалов дела, 28 ноября 2017 года между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» и гражданином <данные изъяты> ФИО2 заключен трудовой договор, по условиям которого последний с ДАТА принимается на работу в качестве <данные изъяты> в Ремонтно-механическую мастерскую.

В период с 01 августа по 07 августа 2018 года при проведении плановой выездной проверка в отношении АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», расположенного по адресу <...>, сотрудниками отделения по Кировскому и Краснофлотскому районам ОВМ УМВД России по г.Хабаровску с целью надзора за соблюдением требований законодательства, регулирующего правила пребывания и трудовой деятельности иностранных граждан установлено, что в Обществе осуществляет трудовую деятельность гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДАТА. рождения, в соответствии с трудовым договором № от ДАТА. АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ не уведомило федеральный орган исполнительной власти, осуществляющего федеральный контроль в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: копией распоряжения о проведении плановой, выездной проверки от 12.07.2018 (л.д. 9), копией акта проверки юридического лица от 07.08.2018г. (л.д. 10), копией трудового договора от ДАТА, заключенного с ФИО2 (л.д. 11-15), копией соглашения об оплате труда от ДАТА, заключенного с ФИО2 (л.д. 16), картой СПО «Мигрант-1» на ФИО2 (л.д. 19-20), копией сообщения начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о не предоставлении работодателем уведомлений о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ с иностранными гражданами (л.д. 24), копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от 14.08.2018г., копией Устава АО «Газпром Газораспределение Дальний Восток» (л.д. 30-42), Выпиской из ЕГРЮЛ от 12.07.2018 (л.д. 57-83) и иными материалами дела.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях АО «Газпром Газораспределение Дальний Восток» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт ненаправления АО «Газпром Газораспределение Дальний Восток» в установленный срок в Управление по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Таким образом, вина АО «Газпром Газораспределение Дальний Восток» в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

Что касается довода защитника о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, то в

данном случае при обсуждении вопроса о возможности освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния следует учесть, что фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющие признать правонарушение малозначительным, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы защитника об устранении выявленного нарушения не могут служить безусловным основанием для освобождения от административной ответственности.

Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для освобождения АО «Газпром Газораспределение Дальний Восток» от административной ответственности не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность юридического лица судьей не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, признание вины в инкриминируемом правонарушении и устранение нарушения в период рассмотрения дела, правонарушение совершено впервые, при рассмотрении дела вредных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не выявлено, судья считает, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания нежели приостановление деятельности, обстоятельства дела. Учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, прихожу к выводу, что в данном конкретном случае имеются основания для применения положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток», юридический адрес <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г.Хабаровску), ИНН <***>, КПП 272301001, ОГРН <***>, счета получателя платежа № 40101810300000010001, Банк получателя: в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, Код БК: 18811640000016021140, ОКТМО 08701000, БИК: 18880327170000156571, Наименование платежа: административный штрафа по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Опалей

Копия верна, судья С.Н. Опалей