Решение № 12-87/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 12-87/2017

Дело № 12-87/2017 ....

поступило в суд 17.05.2017г.


РЕШЕНИЕ

15 июня 2017 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Осеевой И.Г.,

при секретаре Мозолевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу филиала Номер государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное Дата мировым судьей 5-го судебного участка Искитимского судебного района <Адрес> ФИО1, в отношении должностного лица – председателя СНТ «Прибрежное» ФИО2, Дата года рождения, уроженца <Адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <Адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - филиал Номер государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал Номер ГУ – НРО ФСС) обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Искитимского судебного района <Адрес> от Дата, согласно которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении председателя СНТ «Прибрежное» ФИО2 прекращено по основаниям, предусмотренным ст. 4.5 КоАП РФ, - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование данной жалобы заявитель указал, что с указанным постановлением Филиал Номер отделения Фонда не согласен на основании следующего:

Протокол об административном правонарушении Номер от Дата. в отношении председателя СНТ «Прибрежное» ФИО2 был составлен в связи с нарушением срока представления отчета по форме Ф- 4ФСС РФ за 12 месяцев 2016г. в Филиал Номер отделения Фонда, ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Филиал Номер отделения Фонда полагает, что вывод суда об истечении трехмесячного срока давности для привлечения председателя СНТ «Прибрежное» ФИО2 к административной ответственности является необоснованным. Судом неправильно применены нормы материального права, так как согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности по страховым правонарушениям, в данном случае нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (ст. 15.33 КоАП РФ), составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Срок давности для привлечения ФИО2 к административной ответственности на момент вынесения постановления от Дата. не истек.

Как следует из материалов административного дела Номер, днем совершения правонарушения считается Дата., срок давности привлечения к административной ответственности истекает Дата.

На основании вышеизложенного заявитель в своей жалобе просит отменить постановление делу Номер по делу об административном правонарушении от Дата. и направить дело мировому судье пятого судебного участка Искитимского района Новосибирской области на новое рассмотрение.

В судебное заседание не явились представитель заявителя и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, о месте и времени рассмотрения данного дела были извещены надлежащим образом.

От представителя заявителя – филиала Номер ГУ – НРО ФСС ФИО3, действующей на основании доверенности от Дата. Номер сроком по Дата., поступило в суд заявление о рассмотрении их жалобы на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Искитимского района по делу об административном правонарушении в отношении председателя СНТ «Прибрежное» ФИО2 в её отсутствие, жалобу поддерживает, суду доверяет.

Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещённых о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив письменные материалы административного дела, оценив доказательства по делу в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, находит, что жалоба обоснована и подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Искитимского судебного района <Адрес> от Дата производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя СНТ «Прибрежное» ФИО2 прекращено по основаниям, предусмотренным ст. 4.5 КоАП РФ, - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Мировой судья при вынесении указанного выше постановления руководствовался ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Протокол Номер об административном правонарушении от 28.03.2017г. в отношении председателя СНТ «Прибрежное» ФИО2 был составлен в связи с нарушением срока представления отчета по форме Ф- 4ФСС РФ за Дата в Филиал Номер отделения Фонда, ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст.15.33 КоАП РФ, в связи с чем, 30.03.2017г. дело об административном правонарушении в отношении председателя СНТ «Прибрежное» ФИО2 было передано по подведомственности мировому судье пятого судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу обадминистративном правонарушении не может быть начато, а начатое производствоподлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения кадминистративной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение страхового законодательства Российской Федерации по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов административного дела Номер, днем совершения правонарушения считается Дата следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истекает Дата.

Таким образом, вывод мирового судьи об истечении трехмесячного срока давности для привлечения председателя СНТ «Прибрежное» ФИО2 к административной ответственности, является необоснованным. При рассмотрении данного дела мировым судьей неправильно применены нормы ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, так как срок давности для привлечения к административной ответственности по страховым правонарушениям, в данном случае нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (ст. 15.33 КоАП РФ), составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Следовательно, срок давности для привлечения председателя СНТ «Прибрежное» ФИО2 к административной ответственности на момент вынесения постановления мировым судьёй от Дата и на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, то настоящее дело подлежит возврату на новое рассмотрение мировому судье 5-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное Дата мировым судьей 5-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области ФИО1, в отношении должностного лица – председателя СНТ «Прибрежное» ФИО2 отменить, жалобу филиала Номер государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить и возвратить настоящее дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье 5-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области.

Копии данного решения суда направить филиалу Номер государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и председателю СНТ «Прибрежное» ФИО2.

Председательствующий судья подпись И.Г. Осеева

....

Судья –

Секретарь -