Решение № 12-358/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 12-358/2017

№


РЕШЕНИЕ

11.12.2017 года г. Сергиев Посад

Московской области

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Соболева О.О., рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор», <данные изъяты>, на постановление начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением ГБУ МО «Мосавтодор» признано виновным в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением, ГБУ МО «Мосавтодор» обжаловало его в суд, сославшись на нарушение положений КоАП РФ при рассмотрении дела, а именно, не установление точного места совершения правонарушения, иных имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств, влияющих на квалификацию содеянного, отсутствие доказательств причастности привлеченного лица к совершению правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, настаивала на ее удовлетворении.

Заслушав доводы защитника, изучив материалы дела на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд приходит к выводу о незаконности постановления и необходимости его отмены по следующим мотивам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Между тем, в нарушение указанных норм закона значимые для дела обстоятельства, на основании которых следовало сделать вывод о виновности либо невиновности лица, его причастности к совершению правонарушения должностным лицом в полном объеме не установлены.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, должны подтверждаться доказательствами.

Согласно части 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Для установления наличия события административного правонарушения и решения вопроса о виновности лица следовало выяснить время, место и способ совершения административного правонарушения, а также получить доказательства причастности привлеченного лица к ответственности.

Объективно по делу выявлено наличие на землях лесного фонда порубочных остатков, образовавшихся после проведения работ по очистке полосы отвода, не утилизированных в установленном порядке и предусмотренные законом сроки в нарушение требований противопожарных норм законодательства.

При этом, в материалах дела имеются противоречия в сведениях о локализации порубочных остатков между выводами, сделанными в постановлении по делу, и материалами дела, в том числе, чертеже-схеме.

В деле отсутствуют доказательства причастности ГБУ МО «Мосавтодор» к образованию порубочных остатков ввиду тех или иных действий (бездействия), доказательства причинно-следственной связи между действиями (бездействием) юридического лица и наступившими последствиями в виде наличия порубочных остатков.

Представитель Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области на рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не явился, пояснений, восполняющих недостатки материалов дела, суду не дал.

Обозначенные выше нарушения положений КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении существенно повлияло на полноту, всесторонность и объективность постановления, в связи с чем на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

Учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ для правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, не истекли, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела необходимо тщательно и в полном объеме установить все обстоятельства, имеющие значение по делу, и в совокупности с другими доказательствами дать им по делу юридическую оценку.

Оснований для прекращения производства по делу в настоящее время суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» на постановление начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Отменить постановление начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, в отношении ГБУ МО «Мосавтодор».

Дело возвратить начальнику Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья подпись ФИО1