Решение № 12-180/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 12-180/2017

Дело №12-180/17


Р Е Ш Е Н И Е

г.Махачкала 15 марта 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Махачкала Насрутдинов М.А., рассмотрев жалобу юридического лица Акционерного общества "Дагснаб" на Постановление мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы №5-310/16 от 06 декабря 2016 года о признании АО «Дагснаб» виновным в совршении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы №5-310/16 от 06 декабря 2016 года АО «Дагснаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель АО «Дагснаб»- ФИО1, считая вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным, обратился в суд с жалобой на него, указав, что Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель РД Управления Росреестра по РД - ФИО2 от 21 июля 2016 года №174-ПЕ-1-1 АО «Дагснаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. На основании данного постановления государтсвенным земельным надзором Управления Росреестра по РД было вынесено предписание №174-П-1 об устранении АО «Дагснаб» выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ. Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы №12-581/16 от 27.12.2016 Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель РД Управления Росреестра по РД - ФИО2 от 21 июля 2016 года по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении АО «Дагснаб» отменено, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решением Верховного суда РД от 28.02.2017 указанное решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 27.12.2016 оставлено без изменения. В связи с чем просит суд отменить Постановление мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы №5-310/16 от 06 декабря 2016 года по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении АО «Дагснаб».

В судебном заседании представитель АО «Дагснаб» - ФИО1, жалобу поддержал и просил её удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель государтсвенного земельного надзора Управления Росреестра по РД- ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав мнение явившихся в суд лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.30.6. Кодекса РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы №5-310/16 от 06 декабря 2016 года АО «Дагснаб» признано виновным в невыполнении в установленный срок предписания №174-П-1 государтсвенного земельного надзора Управления Росреестра по РД (ч.25 ст.19.5 КоАП РФ), выданного на основании Постановления заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель РД Управления Росреестра по РД - ФИО2 от 21 июля 2016 года по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Предписание - это документированное управленческое решение нормативного характера, издаваемое пределах предоставленной компетенции соответствующим органом управления и власти с целью обязать юридическое (физическое) лицо к выполнению определенных действий в течении определенного срока или же прекратить определенные действия.

По распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель Республики Дагестан ФИО3 ФИО5 проведена плановая выездная проверка по соблюдению земельного законодательства РФ, объетом которой являлся земельный участок под кадастровым № площадью 32718,0 кв.м. по адресу: <адрес> №, с видом разрешенного использования под строительство производственной базы и складских помещений. Участок застроен и по периметру ограждён. На нем имеется трёхэтажное Административное здание, складские и подсобные помещения, здания сооружения, так же два помещения которые используются под торговые центры «Пассаж» и «Меркурий». Доступ на земельный участок осуществляется со стороны <адрес> и с <адрес>. Право собственности на земельный участок с кадастровым № зарегистрировано о чём в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок сними сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проверкой установлено, что часть земельного участка площадью 6000.0 кв.м, из общей площади 112718 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> №, используется не в соответствии с установленным видом разрешённого использования под производственную базу и складские помещения, а используется под коммерческую деятельность - торговые центры «Пассаж» и «Меркурий», что и послужило основанием для вынесения предписания №-П-1 об устранении АО «Дагснаб» выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ в срок до 03 октября 2016 года.

Судом установлено, что Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы №12-581/16 от 27.12.2016 Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель РД Управления Росреестра по РД - ФИО2 от 21 июля 2016 года по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении АО «Дагснаб» отменено, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Верховного суда РД от 28.02.2017 Решение Ленинского районного суда г.Махачкалы №12-581/16 от 27.12.2016 оставлено без изменения.

Вышеуказанные обстоятельства дают основания суду сделать вывод об отсутствии оснований на которых выдано предписание (отсутствие события) и влечет его отмену.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в том числе отсутствие события административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд находит постановление мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы №5-310/16 от 06 декабря 2016 года подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.3 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Отменить Постановление мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы №5-310/16 от 06 декабря 2016 года по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Дагснаб», а производство по данному делу прекратить, за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.А.Насрутдинов