Решение № 2-941/2017 2-941/2017~М-776/2017 М-776/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-941/2017

дело № 2-941/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Арбиевой И.Р., при секретаре судебного заседания Карапетян Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры РСО- Алания, Автономному учреждению «Дирекция жилищных строительных программ» об обязании исполнения пункта договора

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры РСО-Алания об обязании исполнения пункта 3.1 части 3 договора ..., а именно произвести отделочные работы: штукатурка стен, разводка под сантехнику и водоснабжение, стяжка полов, установка входной металлической двери, электрическая разводка в доме коттеджного типа, расположенного по адресу: ....

В обоснование иска указано, что в соответствии с договором ... купли- продажи дома коттеджного типа, заключенного между республиканским государственным учреждением «Дирекция жилищных строительных программ» с одной стороны и Солтамовой ФИО10 с другой стороны от ...., соглашением об уступке права требования (цессия) от ...., дополнительным соглашением от .... к договору ... от ...., заключённым между Солтамовой ФИО11 и ФИО1, «Дирекция жилищных строительных программ» обязана была предоставить жилое помещение в соответствии с требованием строительных и санитарных норм, с соблюдением условий, указанных в п. 3.1 части 3 договора ... (штукатурка стен, разводка под сантехнику и водоснабжение, стяжка полов, установка входной металлической двери, электрическая разводка, окопные рамы).

Единственное, что было сделано исходя из условий договора, это лишь установка оконных рам. В данном случае организация нарушила обязательства, установленные условиями договора ... от .... Этим самым были нарушены права стороны договора (частного лица). На данный момент был представлен акт приема-передачи на предмет договора (дом коттеджного типа) с подписью лица, действующего в интересах продавца, по доверенности от 12.02.2016г., согласно которому в п. 5 указано, что стороны выполнили взаимные обязательства в полном объёме и претензий друг к другу не имеют.

В настоящем случае, истец, как сторона договора, обязательства, взятые на себя, исполнила в полном объёме, продавец же пытается предоставить истцу дом, без соблюдения условий, указанных в п. 3.1 части 3 договора ... (штукатурка стен, разводка под сантехнику и водоснабжение, стяжка полов, установка входной металлической двери, электрическая разводка), что нарушает его права и интересы.

В случае принятия в таком виде данного объекта истцу необходимо будет нести дополнительные расходы по приведению его в состояние, годное для проживания.

Данная организация является подведомственной структурой Министерства строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседание представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности № 15АА0618409 от 15.05.2017 г. исковые требования ФИО1 поддержал и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания ФИО3, действующий на основании доверенности №01- 11/661 от 21.04.2017 г. исковые требования ФИО1 не признал, просил оставить их без удовлетворения указав, что Министерство строительства и архитектуры РСО- Алания не согласно с иском по следующим основаниям:

В соответствии с ч.5 ст.2 Федерального закон от 3 ноября 2006 г. № 174- ФЗ "Об автономных учреждениях" и п. 1.8 устава автономного учреждения «Дирекция жилищных строительных программ» (далее - Дирекция), Дирекция не отвечает по обязательствам Министерства. Министерство не несет ответственности по обязательствам Дирекции. Исходя из этого, Министерство не может выступать в качестве ответчика по данному гражданскому делу. Вместе с тем Республиканская целевая программа «Молодой семье - доступное жилье» на 2003-2007 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Северная Осетия- Алания от ... ... «О Республиканской целевой программе «Молодой семье - доступное жилье» на 2003-2007 годы» (далее - Программа); прекратила свое действие. (Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ..., ...). В настоящее время гражданам - участникам Программы, исполнившим свои обязательства по уплате денежных средств, установленных договором купли-продажи жилого помещения, заключенным с государственным учреждением - исполнителем Программы, но не реализовавшим свое право на получение жилья или улучшение жилищных условий в соответствии с Программой, предоставляются иные меры поддержки согласно постановлению Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ... ....

Судом к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству представителя истца ФИО2, было привлечено Автономное учреждение «Дирекция жилищных строительных программ».

В судебное заседание представитель соответчика Автономного учреждения «Дирекции жилищных строительных программ» не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, своевременно.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Правительство РСО - Алания.

В судебное заседание представитель Правительства РСО - Алания не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В состоявшемся ранее ... судебном заседании Представитель Правительства РСО

Алания ФИО4, действующий на основании доверенности № 03-24 /4415 от 29.08.2017 г. полагал требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, считает исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры РСО-Алания, Автономному учреждению «Дирекция жилищных строительных программ» об обязании исполнения пункта договора не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ... N 289 в целях улучшения жилищных условий молодых семей Республики Северная Осетия-Алания была Утверждена Республиканская целевая программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2003 - 2007 годы.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ... N 153 Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 ноября 2002 года N 289 "О Республиканской целевой программе "Молодой семье - доступное жилье" на 2003-2007 годы" утратило силу.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ... N 99 было утверждено Положение о порядке подачи и рассмотрения документов, принятия решения о постановке на учет либо отказе в постановке на учет, а также особенностях предоставления земельных участков гражданам - участникам республиканской целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2003 - 2007 годы.

Согласно п. 1 Положения оно устанавливает порядок подачи и рассмотрения документов, принятия решения о постановке на учет либо отказе в постановке на учет, а также особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания, гражданам - участникам республиканской целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2003 - 2007 годы (далее - Программа), исполнившим свои обязательства по уплате денежных средств, установленных договором купли-продажи жилого помещения, заключенным с государственным учреждением - исполнителем Программы, но не реализовавшим свое право на получение жилья или улучшение жилищных условий в соответствии с Программой, земельных участков.

Как следует из материалов дела, между Республиканским государственным учреждением «Дирекция молодежных жилищных строительных программ» с одной стороны и ФИО5 с другой стороны был заключен Договор ... от ... купли-продажи дома коттеджного типа, который будет построен в будущем в рамках Республиканской целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2003 - 2007 годы (Далее -Договор).

Согласно п. 3.1. указанного Договора продавец обязуется сдать жилое помещение не позднее ...

В последующем соглашением об уступке права требования (цессия) от ...., заключённым между ФИО5 и ФИО1, дополнительным соглашением от .... к договору ... от ...., заключенным между Автономным учреждением «Дирекция жилищных строительных программ» и ФИО1, права покупателя по договору ... от .... перешли к ФИО1

Принимая во внимание, что Республиканская целевая программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2003 - 2007 годы, в рамках которой с истцом был заключен договор купли-продажи дома коттеджного типа утратила силу и не действует с 2006 г., а в настоящее время Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29.03.2016 N 99 для участников республиканской целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2003 - 2007 годы, исполнившим свои обязательства по уплате денежных средств, по договору купли-продажи жилого помещения предусмотрена иная государственная поддержка, требования ФИО1 об обязании исполнения договора купли-продажи в рамках Республиканской целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2003 - 2007 годы, являются необоснованными.

Требования истца, по мнению суда, также не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Из материалов дела усматривается, что между Республиканским государственным учреждением «Дирекция молодежных жилищных строительных программ» с одной стороны и ФИО5 с другой стороны был заключен договор ... от ... купли-продажи дома коттеджного типа, который будет построен в будущем в рамках Республиканской целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2003 - 2007 годы.

Согласно п. 3.1. ч. 3 указанного Договора продавец обязуется сдать жилое помещение не позднее ...

Факт внесения денежных средств покупателем по договору купли-продажи ответной стороной не оспаривался.

Как следует из соглашения об уступке права требования (цессия) от ...., заключённого между ФИО5 и ФИО1, Цедент уступает, а Цессионарий принимает право требования предоставления в собственность объекта недвижимого имущества - дом коттеджного типа (далее жилого помещения) общей площадью ... кв.м., который будет находиться по адресу: прилегающая территория к ... (..., слева от трассы), принадлежащей Цеденту на основании Договора ... купли-продажи дома коттеджного типа, который будет построен в будущем в рамках республиканской целевой программы «Молодой семье-доступное жилье» на 2003-2007гг. от ...г. Право требования Цедента переходит к Цессионарию на условиях, существующих в момент заключения настоящего соглашения.

Согласно дополнительного соглашения от .... к договору ... от ...., купли-продажи дома коттеджного типа от ...г., который будет построен в будущем в рамках республиканской целевой программы «Молодой семьедоступное жилье» на 2003-2007гг. ..., заключенному между Автономным учреждением «Дирекция жилищных строительных программ» и ФИО1, Пункт 1.1. Договора изложить в следующей редакции «По настоящему Договору продается дом коттеджного типа, общей площадью ... кв.м., который будет находиться по адресу: прилегающая территория к ... (..., слева от трассы), ... (условно). Пункт 2. 2. Договора изложить в следующей редакции: Общая сумма настоящего Договора составляет ...) Условных единиц, по установленному ЦБ РФ официальному курсу доллара США на дату подписания настоящего Договора. Все остальные положения Договора ... от ...г. остаются в неизменном виде.

Настоящее дополнительное соглашение от ...г. является неотъемлемой частью Договора ... от ...г. и вступает в силу с момента его подписания.

Как следует из материалов дела в настоящее время строительство дома в объеме обязательств, установленных договором не завершено, основной договор с истицей не заключен.

Согласно п. п. 1, 2 и 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее

ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора; стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В соответствии с и. I ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно п. 1 ст. 429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Таким образом, предметом предварительного договора является обязательство сторон по поводу заключения будущего договора.

В силу п. 4 ст. 429 ГК РФ в предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.

Как следует из содержания Договора ... от ... купли-продажи дома коттеджного типа, который будет построен в будущем в рамках Республиканской целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2003 - 2007 годы он является предварительным договором.

Согласно условиям п. 3.1. ч.3 Договора купли-продажи ориентировочный срок ввода объекта в эксплуатацию установлен 1 квартал 2007 года. Ответчик, как продавец, обязался передать в собственность покупателя жилое помещение и все необходимые документы на него, составить соответствующий двухсторонний акт. Жилое помещение будет включать в себя штукатурку стен, разводку под сантехнику и водоснабжение, установку входной металлической двери, электрическую разводку, оконные рамы. Обязанность продавца считается исполненной с момента подписания данного акта.

С учетом выше приведенных норм гражданского законодательства, с покупателем должен был быть заключен основной договор купли-продажи в срок до ..., однако, такой договор сторонами не заключался, и ни одна из сторон за его заключением не обращалась, в связи с чем, в соответствии с ч. 6 ст. 429 ГК РФ, обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор.

Кроме того, п.4.2 Договора купли-продажи предусмотрено, что в случае задержки передачи вышеуказанного жилого помещения в собственность Покупателя свыше 6 месяцев от установленного в п.3.1 ч. 3 Договора срока, Покупатель вправе расторгнуть настоящий Договор в одностороннем порядке. При этом Продавец обязан возвратить Покупателю в течение 15 банковских дней собственные денежные средства, выплаченные Покупателем по Договору.

Поскольку к указанному в договоре сроку основной договор не был заключен, требований об его заключении ни одна из сторон не направила, а указанный в договоре объект недвижимости не создан и в собственность покупателя не перешел, в силу положений ч. 6 ст. 429 ГК РФ, обязательства, предусмотренные договором ... от ... купли-продажи дома коттеджного типа, прекратились. Признание предварительного договора прекратившим свое действие в судебном порядке не требуется.

В связи с прекращением обязательств, предусмотренных договором ... от ... купли-продажи дома коттеджного типа, заключенные в последующем соглашение об уступке права требования (цессия) от ...., заключённого между ФИО5 и ФИО1, и дополнительное соглашение от .... к договору ... от ...., купли- продажи дома коттеджного типа от ...г., между Автономным учреждением «Дирекция жилищных строительных программ» и ФИО1 не влекут правовых последствий.

Кроме того, требования в отношении ответчика Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания являются необоснованными также и по следующим основаниям.

Как следует из п. 1.1. Устава Автономного учреждения «Дирекция жилищных строительных программ», утвержденного и согласованного 1 июня 2016 г. Республиканское Государственное Учреждение «Дирекция жилищных строительных программ» создано постановлением Правительства Республики Северная Осетия Алания от 13 августа 2004 года № 190 «О Дирекции молодёжных жилищно-строительных программ».

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия Алания от 23 марта 2009 года № 89 «О переименовании республиканского государственного учреждения «Дирекции молодёжных жилищно-строительных программ» переименовано в республиканское государственное учреждение «Дирекция жилищных строительных программ».

В соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 23 марта 2012 года № 86 «Об изменение типа республиканского государственного учреждения «Дирекция жилищных строительных программ» у республиканского государственного учреждения «Дирекция жилищных строительных программ» изменён тип учреждения на автономное учреждение «Дирекция жилищных строительных программ».

Согласно п.п. 1.4, 1.5., 1.8 Устава Автономного учреждения «Дирекция жилищных строительных программ», учредителем Автономного учреждения и собственником его имущества является РСО-Алания в лице Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания. Автономное учреждение является юридическим лицом, вправе от своего имени приобретать права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах. Учредитель не несет ответственности по обязательствам Дирекции.

Согласно ч.ч.2,5 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.2). Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения (п. 5).

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что стороной договора купли- продажи дома коттеджного типа ... от .... выступало Республиканское государственное учреждение «Дирекция молодежных жилищных строительных программ» (а ныне Автономное учреждение «Дирекция жилищных строительных программ»), самостоятельно отвечающее по своим обязательствам, суд считает требования к ответчику Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры РСО-Алания, Автономному учреждению «Дирекция жилищных строительных программ» об обязании исполнения пункта 3.1 части 3 договора ... от ...., заключенного между республиканским государственным учреждением «Дирекция жилищных строительных программ» с одной стороны и ФИО5 с другой стороны, а именно произвести отделочные работы: штукатурка стен, разводка под сантехнику и водоснабжение, стяжка полов, установка входной металлической двери, электрическая разводка в доме коттеджного типа, расположенного: ..., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Верховный суд РСО-Алания.

Судья И.Р. Арбиева