Постановление № 5-177/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-177/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

21 июня 2018 года г.о. Тольятти

ул. Горького, 1

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Микшевич М.И.,

с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Муниципального унитарного предприятия городского округа Тольятти Пансионат «Звездный» – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре – Булатовой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия городского округа Тольятти Пансионат «Звездный», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти по адресу: 445032, <...> при рассмотрении протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения по результатам испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что проба воды в скважине № в МУП Пансионат «Звездный» ОСП «Электроник-Дубрава» по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по химическому показателю, а именно обнаружены нефтепродукты 0,135-+0,005 мг/дм3 (при норме не более 0,1 мг/л), что является нарушением п. 3.4.1 (таблица № 2) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

По данному факту должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в <адрес> главным специалистом – экспертом ФИО3 в отношении Муниципального унитарного предприятия городского округа Тольятти Пансионат «Звездный» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник юридического лица Муниципального унитарного предприятия городского округа Тольятти Пансионат «Звездный» вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что вышеуказанная скважина № является резервной, не используется. На момент проведения проверки данная скважина прочищалась и после обслуживания плохо была промыта, в связи с чем в ней и обнаружены вредоносные примеси. В настоящее время, данная скважина была прочищена и, в соответствии с протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, показатели нефтепродуктов в питьевой воде соответствуют требованиям СанПиН.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, просил признать виновным Муниципальное унитарное предприятие городского округа Тольятти Пансионат «Звездный» по ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с санкцией указанной статьи.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ).

Положениями частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2011 N 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01),

В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям вышеуказанныхСанитарных правил.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктом 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены нормативы содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

Пунктами 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 определены показатели безвредности питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания химических веществ, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

В соответствии с пунктом 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти по адресу: 445032, <...> при рассмотрении протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения по результатам испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что проба воды в скважине № в МУП Пансионат «Звездный» ОСП «Электроник-Дубрава» по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по химическому показателю, а именно обнаружены нефтепродукты 0,135-+0,005 мг/дм3 (при норме не более 0,1 мг/л), что является нарушением п. 3.4.1 (таблица №) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Муниципального унитарного предприятия городского округа Тольятти Пансионат «Звездный» протокола об административном правонарушении по статье 6.5 КоАП РФ, которому принадлежит на праве собственности вышеуказанная скважина.

Факт нарушения предприятием санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: экспертным заключением по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что вода питьевая централизованного водоснабжения (скважина №), отобранная ДД.ММ.ГГГГ в МУП Пансионат «Звездный» СП «Электроник-Дубрава» по адресу: <адрес>, по химическим показателям (марганец, железо, нефтепродукты) не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием с предложением прекратить использование воды из вышеуказанной скважины от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в рамках его компетенции в присутствии представителя юридического лица, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности своевременного выполнения юридическим лицом требований законодательства, равно как и доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил в сфере санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, судья приходит к выводу о виновности указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является принятие юридическим лицом мер по устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд считает необходимым назначить Муниципальному унитарному предприятию городского округа Тольятти Пансионат «Звездный» административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации скважины № в МУП Пансионат «Звездный» ОСП «Электроник-Дубрава» по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

Вышеперечисленные нарушения, обнаруженные и зафиксированные при проведении проверки, создают угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе гостям и посетителям пансионата, в связи с чем, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Наказание же в виде административного приостановления деятельности соответствует задачам, установленным статьей 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

К Муниципальному унитарному предприятию городского округа Тольятти Пансионат «Звездный» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, в порядке ст. 27.1 КоАП РФ применялась мера административного обеспечения в виде временного запрета деятельности.

Как установлено в судебном заседании, деятельность учреждения в части эксплуатации вышеуказанной скважины была приостановлена ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 12.8 ч.3 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие городского округа Тольятти Пансионат «Звездный» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации скважины № в МУП Пансионат «Звездный» ОСП «Электроник-Дубрава» по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

Засчитать в срок исполнения наказания срок временного запрета деятельности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области /подпись/ М.И. Микшевич