Решение № 12-579/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-579/2017

Дело №12-579/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 2 августа 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Сайдяшев С.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 в интересах «Русские звезды» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО «Русские звезды», расположенного по адресу: г. <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Русские звезды» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО «Русские звезды» ФИО1 в интересах общества обратился в суд с жалобой о пересмотре указанного постановления, отмене его и прекращении производства по делу. ФИО2 до приема на работу в ООО «Русские звезды» и после увольнения из налоговой инспекции была принята в АНО «Дирекция спортивно-массовых мероприятий». Следовательно, ООО «Русские звезды» не обязано было сообщить о заключении с ней трудового договора в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не известил, участие защитника в интересах общества не обеспечил, в связи с чем суд принимает решение о рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы, материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

Вина ООО «Русские звезды» подтверждается материалами проведенной проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, приказом директора ООО «Русские звезды» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО2, приказом от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО2, копией трудовой книжки ФИО2, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Русские звезды» и ФИО2, приказом начальника ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО2 на работу начальником отдела камеральных проверкок№1 ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, копией служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, должностным регламентом начальника отдела камеральных проверкок№1 ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска о прекращении трудового договора с ФИО2, сообщением ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска об отсутствии сведений о трудоустройстве бывшего сотрудника ИФНС ФИО2

Из представленных материалов следует, что ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ занимала должность начальника отдела камеральных проверкок№ ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность юрисконсульта в ООО «Русские звезды».

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей, если в должностные (служебные) обязанности указанных лиц входили отдельные функции государственного управления данной организацией, то такие договоры могут быть заключены этими лицами только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов).

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925).

В свою очередь на работодателе согласно части 4 статьи 12 Закона лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Должность начальника отдела камеральных проверкок№1 ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска входит в такой перечень.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки было установлено, что ООО «Русские звезды» уведомление в адрес ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска в установленном законом порядке не подавалось.

При этом доводы ФИО1 об отсутствии обязанностей у общества уведомить ИФНС о заключении трудового договора с ФИО2 в виду работы ее в АНО «ДСММ» мировым судьей изучены, им дана надлежащая оценка. Эти доводы основаны на неправильном толковании закона. В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» такая обязанность сообщить лежит на работодателе при приеме гражданина на работу в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы. С момента увольнения ФИО2 из налоговой инспекции и до устройства ее на работу в ООО «Русские звезды» установленный законом срок не истек.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, из изложенного выше следует, что юридическое лицо ООО «Русские звезды» допустило нарушение требований ч.4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: допустило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, включенного в перечень, установленный указанными выше нормативными правовыми актами, при этом имело место в течение 2-х лет после увольнения с государственной службы неуведомление в установленном Законом порядке в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) по последнему месту службы, о приеме на работу их бывшего сотрудника.

При этом, сведения о замещаемой ранее ФИО3 должности в ИФНС были известны кадровой службе ООО «Русские звезды»» еще при трудоустройстве последнего, так как из трудовой книжки ФИО3 следовало, что она занимала должность начальника отдела камеральных проверкок№1 ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях ООО «Русские звезды» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Существенных нарушений действующего законодательства при составлении протокола по делу об административном правонарушений, при рассмотрении дела по существу не допущено. Собранным по делу доказательствам дана правильная надлежащая оценка.

Обстоятельства, которые бы давали суду основания для дачи иной оценки доказательств по делу, судом апелляционной инстанции не установлены.

При назначении наказания мировым судьей были в полной мере учтены требования ст. ст. 4.1 – 4.3, 4.5 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, привлечение общества к административной ответственности впервые.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств содеянного, оснований для прекращения дела по ст. 2.9 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения либо за отсутствием события правонарушения не имеется.

Нарушений закона, влекущих отмену постановления мирового судьи, не установлено. Каких – либо оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Русские звезды» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: С.В. Сайдяшев