Решение № 2-1117/2025 2-1117/2025~М-790/2025 М-790/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 2-1117/2025

УИД 74RS0049-01-2025-001360-58

Дело № 2-1117/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Сойко Ю.Н., при секретаре Таранюк А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Троицка Челябинской области об изменении вида объекта недвижимости, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском администрации города Троицка Челябинской области об изменении вид объекта, принадлежащего истцу на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес> «жилой дом» на вид объекта «нежилое здание», внесении изменения в Единый государственный реестр недвижимости о площади объекта, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, с «789,1 кв.м.» на «872,2 кв.м.».

В обоснование иска указано, что 04 февраля 2025 года <данные изъяты> ФИО11. приобрел жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. ФИО5 построил двухэтажный дом с подвалом, 17 августа 2025 года получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

21 января 2016 года ФИО5 обратился в администрацию г.Троицка с заявлением о переводе жилого помещения 1 и 2 этажа в нежилое помещение. Изменения (реконструкция) в жилом доме проведены на 1 этаже, на основании проекта. ФИО5 имел намерения использовать второй этаж здания для проживания, первый этаж и подвальное помещение для размещения магазина.

22 апреля 2016 года ФИО6 получено уведомление администрации г.Троицка о переводе жилого помещения в нежилое помещение, постановление о переводе первого этажа жилого дома в нежилое помещение.

01 июня 2026 года ФИО6 получено уведомление администрации г.Троицка о переводе жилого помещения в нежилое помещение, которым уточнена площадь «247,7 кв.м.» на «226,5 кв.м.».

Истец указывает, что зарегистрировать вышеуказанные документы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии не представилось возможным, поскольку частичное изменение вида объекта не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер. Истец вступил в право наследования, проживать в помещении, расположенном на 2 этаже по адресу: <адрес>, не желает. С момента строительства изменений в недвижимом имуществе не производилось. Площадь объекта изменилась на основании иной методики, применяемой к постановке на учет объектов по приказу Росреестра № П\0393.

Истец указывает, что 02 августа 2023 года обращалась в администрацию г.Троицка с заявлением о переводе жилого дома по адресу: <адрес>. 74 в нежилое здание, ей было отказано.

Истец ссылается на то, что здание не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением № 24-Д\0002, выданным филиалом ППК «Роскадастр» по Челябинской области.

Согласно заключению ООО «Центр» объект соответствует правилам и требованиям по пожарной безопасности.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия (л.д.218, 221).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования подержала.

Представитель ответчика - администрации города Троицка Челябинской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представлен отзыв на исковое заявление (л.д.108-109).

Представитель третьего лица - Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено мнение на исковое заявление (л.д.218, 220).

Представитель третьего лица- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя (л.д.214,216)

На основании ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.3 ст. 287.4 ГК РФ пользование жилым помещением для целей, не связанных с проживанием граждан, допускается только после перевода жилого помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством, в нежилое помещение, за исключением случаев, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1, 2 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений (ч.4 ст.23 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений ( ч.5 ст.23 ЖК РФ).

В случае, если для обеспечения использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, предусмотренный частью 5 настоящей статьи, подтверждающий принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости. В этом случае указанный перевод считается оконченным со дня внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о назначении такого помещения (ч.7 ст.23 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1)непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи ( ч.2 ст.24 ЖК РФ).

Согласно ч.3 ст.24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Судом установлено, что за ФИО1 с 14 августа 2020 года на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13 августа 2020 года, свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от 13 августа 2020 года, зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 789,1 кв.м., состоящий из 3 этажей, в том числе, 1 подземный, кадастровый №.

Истец также на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13 августа 2020 года, свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от 13 августа 2020 года, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью1134 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Ранее, до вступления истца в право наследования на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, указанные объекты недвижимости принадлежали на праве собственности супругу истца ФИО5 Право собственности на жилой дом, площадью 789,1 кв.м., было зарегистрировано на основании разрешения № 74-RU74312000-33-2014 от 17 августа 2015 года на ввод объекта в эксплуатацию, выданного администрацией города Троицка Челябинской области. Право собственности на земельный участок, площадью 1134 кв.м., кадастровый № зарегистрировано за ФИО5 10 февраля 2015 года.

22 апреля 2016 года на основании обращения ФИО5 администрацией города Троицка Челябинской области принято постановление № 801 о переводе первого этажа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО5, в нежилое помещение в целях реконструкции под продовольственный магазин.

22 апреля 2016 года администрацией г.Троицка выдано ФИО5 уведомление о переводе жилого помещения, площадью 247,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение.

01 июня 2016 года администрацией г.Троицка выдано ФИО5 уведомление о переводе жилого помещения, площадью 226,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение.

Изложенное подтверждается разрешением № 74-RU74312000-33-2014 от 17 августа 2015 года на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.8-9), выписками из ЕГРН на жилой дом от 14.08.2020, от 20.05.2025 (л.д.10-12,77-80), выписками из ЕГРН на земельный участок от 14.08.2020, от 20.05.2025 (л.д.13,81-86), заявлением ФИО5 от 21.01.2016 (л.д.14), уведомлениями о переводе жилого помещения в нежилое помещение от 22.04.2016, от 01.06.2016 (л.д.15, 17), постановлением администрации г.Троицка № 801 от 22 апреля 2016 года (л.д.16), свидетельством о праве на наследство по закону от 13.08.2020 (л.д.95), свидетельством о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от 13.08.2020 (л.д.96), реестровым делом (л.д.124-152).

02 августа 2023 года представитель ФИО4 – ФИО9 обратился в администрацию г.Троицка с заявлением о переводе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение, ссылаясь на то, что администрацией города Троицка было удовлетворено заявление ФИО5 о переводе первого этажа жилого дома в нежилое помещение. При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области регистрация не была произведена, в связи с тем, что частичное изменение вида объекта не допускается, рекомендовано перевести оставшиеся этажи в нежилые помещения. К заявлению переводе жилого помещения в нежилое помещение представлены выписки из ЕГРН на жилой дом и земельный участок, выписка из тех.паспорта, уведомление от 22.04.2016, постановлением администрации г.Троицка № 801 от 22 апреля 2016 года (л.д.155-175).

13 сентября 2023 года администрацией г.Троицка отказано ФИО9 в удовлетворении заявления о переводе жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение (л.д.153-154). В обоснование отказа указано на то, что жилой дом, расположен на земельном участке вид разрешенного использования, которого «для личного подсобного хозяйства». В случае перевода указанного жилого дома в нежилое здание изменится статус данного объекта капитального строительства, вид использования объекта недвижимости будет противоречить разрешенному виду использования земельного участка.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 исходя из следующего.

Из технического паспорта на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, составленного филиалом ППК «Роскадастр» по Челябинской области по состоянию на 18 апреля 2024 года, (л.д.19-26), усматривается, что указанный объект капитального строительства является нежилым зданием, состоящим из 2 этажей, подвала. Площадь объекта в соответствии с требованиями Приказа Росреестра от 23.10.2020 № П\0393 составляет 872.2 кв.м.

Из заключения № 24-Д\0002 от 26 апреля 2024 года, выполненного филиалом ППК «Роскадастр» по Челябинской области, следует, что здание с кадастровым № используется с назначением нежилое, в целом конструктивно безопасное, работоспособность и несущая способность строительных конструкций обеспечивается, опасность внезапного разрушения и потеря устойчивости отсутствует, угроза причинения вреда жизни или здоровью людей и имуществу отсутствует, соответствует требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, пригодно для дальнейшей эксплуатации (л.д.28-54).

Из заключения ООО «Центр пожарной защиты» следует, что в результате обследования жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, отступлений от требований правил пожарной безопасности не выявлено. Условие соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в соответствии с п.1 части 1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» соблюдаются, так в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной (л.д.55-72).

Учитывая, что исследованными доказательствами подтверждено, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости принадлежит истцу на праве собственности, право собственности на объект капитального строительства зарегистрировано на основании разрешения ввода объекта в эксплуатацию, органом местного самоуправления выдано уведомление о переводе жилого помещения в нежилое (1 этаж), здание с кадастровым номером 74:35:0300006:67 используется с назначением нежилое и в целом конструктивно безопасно, работоспособность и несущая способность строительных конструкций обеспечивается, опасность внезапного разрушения и потеря устойчивости отсутствует, угроза причинения вреда жизни или здоровью людей и имуществу отсутствует, отступлений от требований правил пожарной безопасности по заключению специалиста ООО «Центр пожарной защиты» не выявлено, принимая во внимание, что истец в силу ст.209 ГК РФ как собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца об изменении вида объекта, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, «жилой дом» на вид объекта «нежилое здание».

При рассмотрении иска установлено, что помещение по адресу: <адрес> кадастровый №, находится в зонах охраны объекта культурного наследия федерального значения «Здания пассажа Яушевых» ( <адрес>), а именно в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности «Б». Также спорное помещение находится в защитной зоне объекта культурного наследия местного (муниципального значения) «Четвертая Соборная («Базарная») мечеть», расположенного по адресу: <адрес> государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с 07 февраля 2024 года.

Из отзыва Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области (л.д.220) следует, что запрет на строительство и реконструкцию в защитных зонах не применяется к правоотношениям, возникшим на основании разрешений, выданных до 03 октября 2016 года. Государственный комитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области указывает, что установленные защитные и охранные зоны не содержат ограничений, связанных с изменением назначения объектов капитального строительства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что изменение вида объекта, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, «жилой дом» на вид объекта «нежилое здание» не повлечет нарушение требований законодательства, регулирующего охрану объектов культурного наследия.

Суд также не может признать обоснованным отказ администрации города Троицка в переводе жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение, в связи с несоответствием разрешенному виду использования земельного участка.

Положениями ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В силу вышеуказанной нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации истец после изменения вида объекта, расположенного по адресу: <адрес>, вправе изменить вид разрешенного использования земельного участка.

Исковые требования о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости о площади объекта, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, с «789,1 кв.м.» на «872,2 кв.м.» подлежат удовлетворению, поскольку из технического паспорта на здание, составленного филиалом ППК «Роскадастр» по Челябинской области по состоянию на 18 апреля 2024 года следует, что площадь объекта изменилась с связи с применением Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места" (л.д.19-26). Доказательств, что истцом осуществлялась реконструкция помещения, повлекшая увеличение площади объекта при рассмотрении иска, не установлено.

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение по заявленным требованиям, иных требований истец не заявлял.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Изменить вид объекта, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, «жилой дом» на вид объекта «нежилое здание».

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости о площади объекта, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, исключив площадь «789,1 кв.м.», указав площадь «872,2 кв.м.».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Троицкий городской суд.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>