Постановление № 5-51/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-51/2017

Дело №5-51/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кулунда 12 июля 2017 года

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Новиков Е.В.,

при секретаре Поволоцкой С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, /////// года рождения, уроженца ***, гражданина +++, не работающего, проживающего по адресу ------------, имеющего на иждивении малолетнего ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

/////// в 10 час. 00 мин., сотрудником МО МВД России «Кулундинский» на территории с. Кулунда Кулундинского района Алтайского края был выявлен гражданин +++ ФИО1, въехавший на территорию РФ ///////., который нарушил ст. 24, 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который у него окончился ///////.

В суде ФИО1 вину признал и пояснил, что приехал в Россию в ///////, после чего постоянно находился на территории России. Вначале проживал в Карачаево-Черкесской Республике, затем переехал и до настоящего времени живет в Алтайском крае в с. Кулунда. Свой паспорт гражданина +++ утерял в /////// при переезде в Алтайский край. За его восстановлением не обращался в компетентные органы Республики Армения, так как юридически неграмотный и без документов удостоверяющих личность не мог купить билеты до г. Москвы, где находится посольство Республики Армения. С /////// состоит в фактических брачных отношениях с ФИО2, являющейся гражданкой +++ В /////// у них родилась дочь, которая также является ***. Не был записан отцом ребенка, а также не зарегистрировал брак с ФИО2 так как на тот период у последней как и у их родившегося ребенка, не было никаких документов удостоверяющих личность. Только в 2014 году они с гражданской супругой оформили документы на неё и их дочь, но на тот период у него уже не было паспорта и соответственно не было возможности заключить брак и внести актовую запись о рождении дочери свои сведения как об отце ребенка. В настоящее время он предпринимает меры по оформлению документов и получению российского гражданства. Вину в совершенном им правонарушении признает полностью, в содеянном раскаивается. Преступлений на территории Республики Армения не совершал и не знает почему объявлен там в розыск. Собирается в ближайшее время выехать в Армению для оформления паспорта и выяснения причин объявления его в розыск. После чего вернуться в Россию и дальше заниматься оформлением документов по получению гражданства России и официального оформления отношений с ФИО2 и установления отцовства в отношении своей дочери.

Данные обстоятельства и вина ФИО1 подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ///////;

- рапортом сотрудника полиции;

- объяснениями свидетелей ТШС и ЖСН;

- копией заявления ФИО1 на получение паспорта гражданина Республики Армении от ///////

- заключением об установлении личности ФИО1;

- копией паспорта гражданки России ФИО2;

- копией свидетельства о рождении гражданина РФ н/л.

- копией заключения об отсутствии у ФИО1 гражданства РФ;

- справкой-характеристикой УУП на ФИО1;

- бытовой характеристикой с Кулундинского сельсовета на ФИО1;

- сообщением с МО МВД России «Кулундинский» по заявлению ФИО1 о получении гражданства РФ.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении меры наказания, в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение ФИО1 впервые правонарушения в сфере миграционного законодательства, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка. Обстоятельств отягчающих ответственность не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Постановлением Конституционного Суда РФ №4-П от 14.02.2013г. взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 ст. 1 Федерального закона от 08.06.2012г. №65-ФЗ, признаны не соответствующими Конституции РФ в части, устанавливающей за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.38, 20.2, 20.2.2 и 20.18 КоАП РФ, минимальные размеры штрафов, в той мере, в какой они – в системе действующего правого регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, - не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерно наказания.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 2 000 рублей до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» влечет за собой невозможность въезда выдворенным гражданам на территорию Российской Федерации в течение 5 лет со дня административного выдворения.

Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение ФИО1, совокупность обстоятельств смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, наличие у ФИО1 гражданской супруги и малолетнего ребенка, являющихся гражданами РФ и проживающими на территории РФ, длительное время совместно с ФИО1, ведущими совместно с ним общее хозяйство, всесторонне исследовав все представленные доказательства, суд исходя из принципов законности и справедливости, предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013г. №4-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу административного наказания не предусмотренного санкцией статьи, приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде штрафа без назначения наказания в виде выдворения за пределы РФ, поскольку в данном случае назначение наказания в виде административного выдворения будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как ФИО1 будет лишен возможности находиться вместе со своей гражданской супругой и малолетним ребенком на срок не менее пяти лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.10, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 27.19, 29.10, 30.3 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 /////// года рождения, уроженца ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (МО МВД РФ «Кулундинский»), ИНН <***>, КПП 225301001, р/счет <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, ОКТМО 01622000, КБК 18811609000016000140, УИН 18880422170200485501.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Новиков