Постановление № 5-1586/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-1586/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Батайского городского суда <адрес> ФИО1, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в открытом судебном заседании рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2,

родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украинской ССР, гражданина Украины, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, мкр. Северный Массив, <адрес>, имеющего административные наказания за совершение административных правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, по которым не истек срок, установленный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначен административный штраф в размере 2 000 руб., постановление не исполнено.

Проверив представленные материалы, заслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, мкр. Северный массив, <адрес>, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин Украины ФИО2, который, являясь лицом, привлеченным ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешения на работу (патента) в качестве разнорабочего, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал полностью, подтвердив обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснив при этом, что он имеет возможность и готов самостоятельно выехать за пределы территории Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, мкр. Северный массив, <адрес>, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин Украины ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу (патента), вновь осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешения на работу (патента) в качестве бетонщика на строительном объекте.

Факт административного правонарушения, вмененного ФИО2, помимо его признательных объяснений, полученных в ходе судебного разбирательства, также подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, составленным в присутствии ФИО2, который протокол подписал, не выразив возражений относительно его содержания, указав в качестве объяснений, что с протоколом согласен и вину признает; письменными объяснениями ФИО2 относительно обстоятельств правонарушения, в частности, что осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешения (патента) с ДД.ММ.ГГГГ в качестве разнорабочего на строительном объекте по адресу: <адрес>, мкр. Северный массив, <адрес>, заработная плата составляет 35 000 руб; вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ начальником УВМ ГУ МВД России по <адрес> в отношении гражданина Украины ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; паспортом гражданина Украины серии ЕН 716513 на имя ФИО2, выданным МВД Украины ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из электронных баз ФМС России АС ЦБДУИГ и «Территория» и СПО «Мигрант-1», содержащих сведения о гражданине Украины ФИО2, его перемещениях через границу Российской Федерации и местах пребывания, а также о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ФИО2 в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, а потому являются достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеют доказательственную силу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях.

Действия ФИО2, выразившиеся в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, совершенное ФИО2 деяние правильно квалифицировано по части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела и объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, являясь гражданином Украины, прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, продолжает заниматься трудовой деятельностью без соответствующего разрешения (патента), несмотря на то, что в сентября 2020 года был привлечен за это к административной ответственности, проживает на территории строительного объекта по месту осуществления трудовой деятельности без регистрации.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО2 и обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в рассматриваемом случае, следует признать соответствующим целям и принципам назначения наказания, поскольку это не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При изложенных обстоятельствах, в их совокупности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также личность ФИО2, который вину признал, ранее привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, пребывает на территории Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, без регистрации, а также его имущественное положение, суд считает возможным назначить в отношении последнего административное наказание в виде наложения административного штрафа в пределах санкции части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением контролируемого административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в рассматриваемом случае именно такое административное наказание будет соответствовать целям, указанным в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности о том, что штраф оплачивается в течение 60 (шестидесяти) дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет 40№; банк ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>; БИК 046015001; ИНН <***>; КПП 616401001; получатель: Управление Федерального казначейства по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>); ОКТМО 60701000; КБК 18№; УИН 18№. Невыполнение обязанности по уплате штрафа влечет за собой совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

з
Обязать ФИО2 самостоятельно выехать за пределы территории Российской Федерации в течение 05 (пяти) дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда возложить на отдел МВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовской областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: