Решение № 12-193/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 12-193/2020

РЕШЕНИЕ

«17» сентября 2020 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Альвари-рус» на постановление государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Альвари-рус»,

УСТАНОВИЛ:

оспариваемым постановлением ООО «Альвари-рус» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

В жалобе заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Защитник ООО «Альвари-рус» Ишмуратова Д.Р. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альвари-рус» был направлен на согласование План водохозяйственных мероприятий по охране водного объекта и сохранению биологических ресурсов и среды обитания на 2020 год. Формально в действиях ООО «Альвари-рус» содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия какого-либо вреда и последствий, деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений. У ООО «Альвари-рус» отсутствовал умысел по уклонению от предоставления данных, виновный работник понёс ответственность. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду его малозначительности.

Органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»), при этом суд не видит необходимости вызова в судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении для выяснения каких-либо вопросов.

Выслушав защитника лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьёй 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 8 ст. 1 Водного кодекса РФ, водопользователь - физическое и юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

ООО «Альвари-рус», являющемуся водопользователем на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован в государственном водном реестре за №-ДД.ММ.ГГГГ.025-М-ДЗИО-Т-2019-03739/00 от ДД.ММ.ГГГГ) сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено право пользования водным объектом – участок акватории Каспийского моря по адресному ориентиру: <адрес>ёная, 9а.

В силу ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством РФ.

На основании п. «н» раздела 19 вышеуказанного договора водопользования и Формы примерного договора водопользования, утверждённой постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и заключении договора водопользования» ООО «Альвари-рус» обязано в срок не позднее 01 декабря текущего года представлять в отдел водных ресурсов по <данные изъяты> на утверждение Плана водоохранных мероприятий на следующий год.

Из письма отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского Бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ № следовало, что ООО «Альвари-рус» указанную обязанность не исполнило, на утверждение План водоохранных мероприятий на 2020 год не предоставило.

Постановлением государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альвари-рус» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 руб.

Вина ООО «Альвари-рус» в нарушении предусмотренного законодательством срока предоставления сведений в уполномоченный орган подтверждается материалами дела и признается самим ООО «Альвари-рус».

Между тем, установлено, что ООО «Альвари-рус» План водохозяйственных мероприятий по охране водного объекта и сохранению биологических ресурсов и среды обитания на 2020 год представлен в компетентный орган, т.е. лицом, привлечённым к административной ответственности допущенные нарушения устранены. Негативных последствий допущенное нарушение не повлекло. Соответственно, это нарушение, хотя и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности административного правонарушения лицо его совершившее может быть освобождено от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу

Таким образом, составлением постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 8.5 КоАП РФ, применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 20000 руб. будет носить неоправданно карательный характер, учитывая признание вины юридическим лицом.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, малозначительность которого установлена при рассмотрении жалобы правонарушителя, подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Альвари-рус» на постановление государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Альвари-рус», удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Альвари-рус», отменить, производство по делу прекратить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, объявить ООО «Альвари-рус» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

СУДЬЯ Н.В. Мернов