Постановление № 5-50/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-50/2021

Дело № 5-50/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Токаревка 29 июня 2021 г.

Судья Токаревского районного суда Тамбовской области Осокина С.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Тамбовавтодор», юридический адрес: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица № от 30.06.2011 инспекция ФНС России по <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>

В судебное заседание представитель ТОГКУ «Тамбовавтодор» не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Письменного ходатайства об отложении рассмотрения дела от представителя ТОГКУ «Тамбовавтодор» не поступило.

у с т а н о в и л:

ТОГКУ «Тамбовавтодор» привлекается к административной ответственности за то, что являясь юридическим лицом, ответственным за состояние транзитной <адрес>, 8 мая 2021 года в 12 часов 30 минут на <адрес>, допустило отсутствие на дорожном покрытии горизонтальной дорожной разметки, чем нарушило п.13 Основных положений Правил дорожного движения РФ, п.6.3.1 ГОСТа Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», ст.21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ст. государственный инспектор оГИБДД МОМВД России «Мордовский» ФИО1 пояснил, что при непосредственном обследовании дороги были установлены указанные нарушения. В настоящее время вышеуказанные нарушения устранены.

В судебное заседание представитель ТОГКУ «Тамбовавтодор» не явился о дне, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения ст.государственного инспектора оГИБДД МОМВД России «Мордовский» ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

На основании ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно п. 6.3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017г. № 1245-ст, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 15.07.2011 № "О закреплении имущества, являющегося государственной собственностью Тамбовской области, на баланс ТОГКУ "Тамбовавтодор" на праве оперативного управления было передано недвижимое имущество - автодорога по <данные изъяты>), в том числе асфальтобетонное покрытие - 0,5 км.

Постановлением администрации Тамбовской области от 10.01.2006 № «О принятии транзитных улиц муниципальных образований в государственную собственность Тамбовской области" утвержден перечень транзитных улиц поселений (проезжая часть транзитных поселений, являющихся продолжением областных дорог, подлежащих принятию в государственную собственность Тамбовской области, в котором значится транзитная <адрес>, протяженностью 0,5 км.

Таким образом, ТОГКУ «Тамбовавтодор» является организацией, ответственной за содержание и эксплуатацию транзитной <адрес>.

Факт совершения ТОГКУ «Тамбовавтодор» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <адрес>, определением <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, планом проведения административного расследования, актом № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 08.05.2021.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья считает вину ТОГКУ «Тамбовавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, установленной и доказанной.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ТОГКУ «Тамбовавтодор» имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно п.3.2 и п.3.3. ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае санкция ч.1 ст.12.34. КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 200 000 рублей.

При установленных по делу обстоятельствах, в целях обеспечения баланса конституционно-значимых ценностей и в интересах субъектов права, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, учитывая, что нарушения были устранены, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, с учетом принципов справедливости и соразмерности, суд приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - с 200 000 рублей до 100 000 рублей, полагая, что данная мера наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Тамбовавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет № <***>, отделение Тамбов Банка России//УФК по Тамбовской области, получатель: УФК по Тамбовской области УМВД России по Тамбовской области, ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 016850200, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 68614151, УИН №.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностными лицами, уполномоченными в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд, через Токаревский районный суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Судья С.Ю.Осокина