Постановление № 5-49/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-49/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 мая 2018 года г.Кашин Тверская область

Судья Кашинского городского суда Тверской области Марина Е.А.,

в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области по адресу: <...>,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении

ФИО1, [данные изъяты]

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь гражданином Молдовы, прибыв на территорию Российской Федерации 25 января 2018 года, состоял на миграционном учете по месту пребывания: [данные удалены], однако, по истечении 90 суток с момента пересечения границы до 24 апреля 2018 года не выехал из Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал в полном объеме, пояснив, что он действительно был задержан сотрудниками полиции возле дома [номер обезличен] по [данные удалены], однако, не смог выехать из Российской Федерации по окончании действия визы из-за отсутствия денежных средств. Он понимает, что нарушил режим пребывания на территории России. Документы на осуществление трудовой деятельности и оформления патента он не подавал и не оформлял, имеет двоих несовершеннолетних детей, отцом в свидетельства об их рождении он не вписан.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснение ФИО1, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», установленной.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальныйорган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью статьи 20 ФЗ «О миграционном учете о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным законом.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими допустимыми и достоверными доказательствами:

- паспортом гражданина Молдовы;

- миграционной картой, согласно которой ФИО1 въехал на территорию России 25 января 2018 года с разрешенным сроком пребывания до 24 апреля 2018 года по адресу: [данные удалены], принимающая сторона Д.;

- рапортом ОПСП МО МВД России «Кашинский» Р., из которого усматривается, что 11 мая 2018 года в 00 часов 30 минут ФИО1 был задержан на [данные удалены] около 00 часов 30 минут;

- протоколом об административном правонарушении ТВО №561042/638 от 11 мая 2018 года в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- протоколом об административном задержании ФИО1 от 11 мая 2018 года;- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, из которых усматривается, что ФИО1 привлекался к административной ответственности Кашинским городским судом Тверской области 13.01.2018 года по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ;20.01.2017 года по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ; 27 января 2013 года, 03 марта 2014 года и 21 сентября 2014 года за правонарушения в области дорожного движения;

-объяснениями ФИО1, в которых он подтверждает объяснения данные в ходе настоящего судебного заседания.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время с марта 2013 года по 20 января 2017 года (привлечение его к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) проживал на территории Российской Федерации без документов, а с 24 апреля 2018 года по 11 мая 2018 года без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание)в г.Кашине Тверской области. Факт осуществления им трудовой деятельности в г.Кашине Тверской области подтвержден не был.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, является наличие двоих несовершеннолетних детей, признание своей вины.

Обстоятельством, отягчающим его наказание в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является совершение повторного однородного правонарушения в течение одного года.

При назначении наказания в виде административного штрафа, учитываю характер совершенного им правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО1, что военнослужащим на территории Молдовы он не является, сведений о судимости не имеется.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч.4, 5 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ, судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать пребывание иностранцев на своей территории.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитываю наличие в его действиях отягчающего обстоятельства, что с 2013 года по январь 2017 года он проживал на территории России без каких-либо документов, трудовой деятельностью не занимался. После привлечения к административной ответственности 20 января 2017 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оформлял миграционные карты со сроками пребывания с 17.03.2017 года по 20.06.2017 года, выехал 17.06.2017 года; въехал на территорию России 17.06.2017 года со сроком пребывания по 14.09.2017 года, выехал 14.09.2017 года; въехал 11.10.2017 года со сроком пребывания по 09.01.2018 года. После привлечения его к административной ответственности 17 января 2018 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде самостоятельного выезда за пределы РФ, ФИО1, въехав на территорию России 25.01.2018 года с разрешенным сроком пребывания до 24.04.2018 года, должных выводов не сделал, и спустя три месяца после привлечения к административной ответственности повторно совершил аналогичное административное правонарушение. Наличие двоих несовершеннолетних детей у ФИО1 подтверждается только его объяснениями при рассмотрении дел об административном правонарушении. Ходатайств о допросе Д., которая бы подтвердила то обстоятельство, что родила двоих детей именно от ФИО1, самим правонарушителем суду не заявлялось. Отцом в свидетельство о рождении указанных с его слов детей, ФИО1 не вписан и соответствующих свидетельств суду правонарушителем не представлено при рассмотрении дела.

Таким образом, с учетом характера нарушения ФИО1 миграционного законодательства РФ и его длительности, отсутствия у ФИО1 в период проживания на территории РФ трудовой деятельности на территории г.Кашина и Кашинского района, наличия отягчающего обстоятельства в его действиях, отсутствия прочных социальных связей на территории РФ, прихожу к выводу о целесообразности назначения ФИО1 административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы России, что не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 3.10, ч.1.1ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1, [данные изъяты], признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения ФИО1 содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, расположенного по адресу: [данные удалены].

Контроль по административному выдворению ФИО1 возложить на УФССП РФ по Тверской области.

Копию постановления вручить правонарушителю и направить в МО МВД России «Кашинский»,СУСВИГ.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления.

Получатель административного штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Тверской области (МО МВД России «Кашинский») КПП 690901001 ИНН <***> КОД ОКТМО 28624101 № счета получателя платежа 40101810600000010005 в отделение г.Тверь БИК 042809001 Код бюджетной классификации 18811690050056000140 наименование платежа- штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский городской суд в течение 10 суток со дня вручении копии постановления, а в части содержания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до административного выдворения постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья