Решение № 2-1781/2021 2-1781/2021~М-1491/2021 М-1491/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-1781/2021

Дело № 2-1781/2021 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2021-002792-56


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ

дело по иску Администрации Беловского городского округа к обществу с ограниченной ответственностью «СтройИндустрия» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с иском к ООО «СтройИндустрия» об обязании совершить действия.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с п.8 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений» оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, на основании Приказа управления архитектуры и градостроительства Администрация Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, произведен осмотр здания расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки было установлено, что собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, не предприняты меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу на территории объекта, а именно не установлена ограждающая конструкция территории здания, оконные и дверные проемы не зашиты, имеется свободный доступ неограниченного круга лиц непосредственно на территорию объекта.

Нежилое здание с кадастровым № расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ООО «СтройИндустрия» (выписка ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.37 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружении», при прекращении эксплуатации здания, собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 того же Закона безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Спорный объект, в связи с нарушением эксплуатационной пригодности может представлять угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации и гибели людей. Согласно ст.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц. Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1 Протокола N 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Статьей 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (пункт 8 часть 1) и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 10 часть 1).

Согласно статье 26 Устава Беловского городского округа, Администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Действующим законодательством, в том числе статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит обязать ответчика ООО «СтройИндустрия», в лице директора ФИО1, принять меры препятствующие несанкционированному доступу людей на объект расположенный по <адрес>, а именно: установить ограждающие конструкции вокруг здания, произвести зашивку оконных и дверных проемов здания, обеспечить применение запорных систем на входах в здание и организовать охрану прилегающей территории. Обязать ответчика ООО «СтройИндустрия», в лице директора ФИО1, осуществить эксплуатационный контроль объекта расположенного по <адрес>, в виде оценки безопасности объекта, путем получения технического заключения специализированной организации о надлежащем состоянии строительных конструкций.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования уточнила. Просит обязать ответчика ООО «СтройИндустрия» принять меры препятствующие несанкционированному доступу людей на объект расположенный по <адрес>, а именно: установить ограждающие конструкции вокруг здания, произвести зашивку оконных и дверных проемов здания, обеспечить применение запорных систем на входах в здание и организовать охрану прилегающей территории. Обязать ответчика ООО «СтройИндустрия» осуществить эксплуатационный контроль объекта расположенного по <адрес>, в виде оценки безопасности объекта, путем получения технического заключения специализированной организации о надлежащем состоянии строительных конструкций. При этом подтвердила обстоятельства, на которых основаны исковые требования, дала показания, аналогичные изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ООО «СтройИндустрия», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Беловского городского округа подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанной нормы права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий охране их жизни и здоровья.

Суд считает, что из указанной нормы следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№, правообладателем объекта незавершенного строительства, площадью 254,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, является ООО «СтройИндустрия» (л.д.6-7).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№, нежилой объект незавершенного строительства, площадью 254,8 кв.м., расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым №, площадью 22588,88+/-52,6 кв.м (л.д.8-12).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № №, ООО «СтройИндустрия» включено в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. Место нахождение юридического лица – <адрес> Образовано с даты регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий. Директором юридического лица является ФИО1.

Как следует из акта осмотра здания, сооружения по адресу: <адрес>, расположена группа нежилых зданий и сооружений (далее - объект). На момент осмотра часть стен находится в удовлетворительном состоянии, часть стен разрушена, часть находится в стадии разрушения. В оконных и дверных проемах местами отсутствуют оконные и дверные блоки. Территория объекта имеет полуразрушенное ограждение - железобетонный забор. Ворота на момент осмотра разрушены, имеется свободный доступ на территорию объекта. Территория объекта частично заросла кустарниками, также имеется строительный и бытовой мусор. Выявлены нарушения: собственником объектов не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среда, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект, а именно местами не произведена зашивка оконных и дверных проемов. Мероприятия по утилизации строительного и бытового мусора не осуществляются (л.д.26).

В связи с выявленными нарушениями начальником Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа собственнику объекта по адресу: <адрес>, ООО «СтройИндустрия» ДД.ММ.ГГГГ были даны рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений, а именно: в соответствии со ст.37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, а именно возвести ограждение вокруг здания, произвести зашивку оконных и дверных проемов здания, обеспечить применение запорных систем на входах в здание и организовать охрану прилегающей территории, либо произвести снос объектов в течении месяца, с момента получения рекомендаций и осуществить мероприятия по утилизации и вывозу строительного мусора. Получить техническое заключение специализированной организации о состоянии несущих строительных конструкций.

Из Акта осмотра здания, сооружения по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что мероприятия, отраженные в рекомендациях по устранению выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени собственником не выполнены: оконные и дверные проемы не зашиты, не восстановлено ограждение земельного участка, следовательно, имеется свободный доступ неограниченного круга лиц непосредственно на территорию объекта.

Данные нарушения подтверждаются фототаблицей к Акту осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

Оценивая вышеуказанные доказательства и разрешая заявленные исковые требования, суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств того, что собственником нежилого объекта, расположенного по адресу: <адрес>, не выполнены рекомендации о мерах по устранению нарушений, не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующему несанкционированному доступу людей на объект.

Таким образом, исковые требования Администрации Беловского городского округа об обязании ответчика ООО «СтройИндустрия» предпринять все необходимые меры, предупреждающие несанкционированному доступу людей на объект расположенный по адресу: <адрес>, а именно: установить ограждающие конструкции вокруг здания, произвести зашивку оконных и дверных проемов здания, обеспечить применение запорных систем на входах в здание и организовать охрану прилегающей территории, а также об обязании ответчика ООО «СтройИндустрия» осуществить эксплуатационный контроль указанного объекта в виде оценки безопасности объекта, путем получения технического заключения специализированной организации о надлежащем состоянии строительных конструкций, суд считает подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СтройИндустрия» принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект, расположенный по адресу: <адрес>, а именно: установить ограждающие конструкции вокруг здания, произвести зашивку оконных и дверных проемов здания, обеспечить применение запорных систем на входах в здание и организовать охрану прилегающей территории.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СтройИндустрия» осуществить эксплуатационный контроль объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в виде оценки безопасности объекта, путем получения технического заключения специализированной организации о надлежащем состоянии строительных конструкций.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СтройИндустрия» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 5 августа 2021 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов