Постановление № 5-1682/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-1682/2020

№ 5-1682/2020

42RS0005-01-2020-006202-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2020 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Кошелев Д.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении должностного лица – управляющей магазина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - управляющая магазином <данные изъяты> ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в предприятии торговли <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> установлено следующие:

- на служебном входе, на полу отсутствует разметка в 1,5 метра с целью обеспечения социальной дистанции между работниками, что не соответствует п. 1.5 Постановления № 11 от 11.04.2020 года Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» (далее – Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу № 11) и п. 2.6 СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»;

- контроль температуры тела работников проводят в начале и по окончании рабочего дня, данные регистрируют в журнале контроля температуры тела работников; контроль температуры работников проводят не при в ходе в предприятие, а в кабинете директора - гардеробной для персонала; прибор для измерения температуры тела бесконтактным способом отсутствует, измерение температуры тела работников проводят контактным термометром; отдельное помещение для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи не предусмотрено, что не соответствует п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу № 11 и п. 2.6 СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»;

- на входе в организацию, для покупателей имеется возможность обработки рук кожным антисептиком, предназначенным для этих целей, с помощью установленных дозаторов; на служебном входе, для работников предприятия не обеспечена возможность обработки рук кожным антисептиком предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленного дозатора) дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры, что не соответствует требованиям п. 1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу № 11 и п. 2.6 СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»;

- учет выдачи масок сотрудникам проводится путем ведения соответствующего журнала; на местах сотрудники находились в многоразовых масках и перчатках, однако замена их каждые 2 часа не проводится, так как не обеспечен их семидневный запас, что не соответствует требованиям п.п. 1.11, 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу № 11 и п. 2.6 СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»;

- внутри помещения организации торговли отсутствуют дозаторы с антисептиками, что не соответствует п. 4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу № 11 и п. 2.6 СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»;

- в торговом зале предприятия не обеспечена социальная дистанция между покупателями не менее 1,5 метров (разметка имеется только в зоне касс), что не соответствует требованиям п. 4.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу № 11 и п. 2.6 СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»;

- на предприятии не проводится мойка и дезинфекция тележек и корзин для товаров ежедневно в середине рабочей смены и после ее окончания, что не соответствует требованиям п. 4.5 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу № 11 и п. 2.6 СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»;

- уборочный инвентарь для уборки помещений предприятия торговли хранится вместе с уборочным инвентарем для туалета (в туалете для персонала), что не соответствует п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, будучи уведомленной о дате и времени рассмотрения дела судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением о вручении, которая была возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КРФобАП, судья считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО5 просила признать должностное лицо - управляющую магазином <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП и назначить административное наказание в виде штрафа, полагала, что невозможно признать данное административное правонарушение малозначительным, поскольку допущено большое количество нарушений. При этом, ФИО5 полагала возможным применить при назначении наказания положения ч. 2.2. ст. 4.1 КРФобАП.

Судья, выслушав ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии с п. 2.6 СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу № 11 руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

- согласно п. 1.5 необходимо минимизировать число работников, проходящих через проходные перед началом смены, с целью ограничения возможных контактов. Между работниками на проходной обеспечить социальную дистанцию не менее 1,5 метра;

- согласно п. 1.6 необходимо обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. Обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи;

- согласно п. 1.7 необходимо на входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

- согласно п. 1.11 необходимо обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается;

- согласно п. 4.2 необходимо обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения;

- согласно п. 4.3 необходимо обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров;

- согласно п. 4.4 необходимо обеспечить наличие у работников масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток;

- согласно п. 4.5 необходимо обеспечить мойку и дезинфекцию тележек и корзин для товаров ежедневно в середине рабочей смены и после ее окончания.

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2.4 КРФобАП установлена ответственность должностных лиц в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Под должностными лицами в настоящем Кодексе понимаются лица, в том числе, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В соответствии с приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № № от ДД.ММ.ГГГГ управляющим магазином <данные изъяты> назначена ФИО1

В соответствии с п. 3.2 должностной инструкцией управляющий магазином осуществляет контроль санитарно-технического состояния торговых и складских помещений в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

По результатам проверки должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность должностного лица – управляющей магазина <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается:

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №–ВН (л.д. 3-5);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотографий (л.д. 7-19);

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-26);

- приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30);

- должностной инструкцией управляющей магазином (л.д. 31-35);

- договором аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-47);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП в отношении должностного лица – управляющей магазином <данные изъяты> ФИО1 (л.д. 48-50).

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.3 КРФобАП.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает вину должностного лица - управляющей магазином <данные изъяты> ФИО1 полностью установленной и доказанной, а ее действия судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины ФИО1, раскаяние в содеянном, состояние здоровья, а также принятие мер, направленных на устранение всех выявленных нарушений, до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КРФобАП, суд пришел к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа, поскольку такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, но не в максимальном размере, а с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КРФобАП, что будет отвечать принципу справедливости наказания.

Оснований для применения ст. 2.9 КРФобАП судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – управляющую магазином <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КРФобАП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН\КПП №

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области л/с №)

Банк получателя: Отделение Кемерово, г. Кемерово

Р/с №

БИК №

КБК №

ОКТМО №

Судья Д.А. Кошелев