Решение № 12-84/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 12-84/2017

К делу №12-84/2017


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 24 ноября 2017

Ленинский районный суд г. Новороссийска в составе

судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края от 05.10.2017 г. о привлечении ИП ФИО1 по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края от 05.10.2017 г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ИП ФИО1 подал жалобу в Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, выражая несогласие с судебным актом, указывает на недоказанность его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, так как им не были нарушены правила перевозки, водитель автобуса предъявил работникам ОГИБДД Управления МВД России по г.Новороссийску путевой лист, в котором был отмечен факт прохождения водителем медицинского освидетельствования, проверка транспортного средства на соответствие техническим требованиям, проведение ежедневного инструктажа по соблюдению Правил дорожного движения. Кроме того, при назначении максимального размера административного штрафа, судом не были приняты во внимание впервые совершенное административное правонарушение и наличие у него двух несовершеннолетних детей.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 подтвердил доводы, изложенные в жалобе, просил её удовлетворить.

Старший государственный инспектор Новороссийского отдела АТ и АДН Межрегионального Управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея С.А. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Проверив дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы суд не находит, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 12.08.2017 г. в 09 часов 30 минут по адресу: <...> выявлен факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившееся в нарушении правил перевозки: перевозка в салоне автобуса 2227UT, государственный регистрационный номер ...... пассажиров в количестве, превышающем предельную вместимость транспортного средства (на 8 человек).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении №...... от 11.09.2017 г., лицензиями на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек №......, выданная ФИО1 19.05.2016 г., информацией ОГИБДД УМВД России по г.Новороссийску от 14.08.2017 г. №......, протоколом об административном правонарушении №...... о привлечении К. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.23 КоАП РФ, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии в его действиях вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, основан на неверном толковании норм права.

Согласно ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 280утверждено Положение "О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)".

В соответствии с п.4 Положения "О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 280 лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; к) соблюдение лицензиатом требований, установленных в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности".

Согласно п.52 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" в продаже билета может быть отказано при превышении вместимости, предусмотренной конструкцией транспортного средства, или осуществлении перевозок только с предоставлением места для сидения в случае отсутствия свободных мест для сидения. Контроль за соблюдением норм вместимости и наличием свободных мест для сидения осуществляется кондуктором, а при отсутствии кондуктора - водителем.

Пунктом 5 указанного Положения предусмотрено, чтоосуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "е", "ж" и "з" (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения") пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод о том, что ответственность за перевозку в салоне автобуса пассажиров в количестве, превышающем предельную вместимость транспортного средства на 8 человек, лежит на лицензиате, на которого в силу закона возложена обязанность по соблюдению требований к осуществлению предпринимательской деятельности связанной с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом.

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1 имеет лицензию, на основании которой осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Исходя из обстоятельств настоящего дела, несоблюдение требований к осуществлению деятельности по перевозке автомобильным транспортом пассажиров выразилось в перевозке в салоне автобуса пассажиров в количестве, превышающем предельную вместимость транспортного средства на 8 человек.

Изложенное указывает на нарушение ИП ФИО1 подп. "з,и,к", Положения о лицензировании, как субъектом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

Остальные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №75г.Новороссийска Краснодарского края от 05.10.2017 г., вынесенное в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич