Решение № 12-101/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-101/2019

№ 12-101/2019


РЕШЕНИЕ

04.06.2019 г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Колоскова О.Р. рассмотрев административное дело по жалобе главного врача МБУЗ ГП <адрес> ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 24.04.2019г., вынесенное заместителем руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области ФИО2 по ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области ФИО2– главный врач МБУЗ городская поликлиника г. Шахты Ростовской области ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Главный врач МБУЗ ГП г. Шахты Ростовской области ФИО1 с указанным постановлением не согласен, подал жалобу, в которой просил отменить указанное постановление.

Главный врач МБУЗ ГП г. Шахты Ростовской области ФИО1 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, пояснил, что он является главным врачом МБУЗ городская поликлиника г. Шахты Ростовской области и им были предприняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, а именно: приобретено оборудование на общую сумму 207394 рублей в рамках выделенных ассигнований; направлены письма в Департамент здравоохранения г. Шахты о необходимости выделения денежных средств на приобретение медицинского оборудования. Однако денежные средства до настоящего времени не выделены, в связи с чем не представляется возможным исполнить предписание в полном объеме. Просит на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, считаю, что постановление № 05-137-2019 от 24.04.2019 года, вынесенное заместителем руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области ФИО2 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 30.1, 30.10 и 30.11 КОАП РФ после рассмотрения дела об административном правонарушении пересмотр вынесенных постановлений осуществляется по инициативе лиц, указанных в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 21 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что главный врач МБУЗ городская поликлиника г. Шахты Ростовской области ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что не выполнил в установленный срок, предписание в части:

- п.1, предписывающего обеспечить соблюдение «Стандарта оснащения оториноларингологического кабинета», утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2012 №н в части наличия в кабинете врача оториноларинголога, расположенного по адресу: <адрес>: сканера ультразвукового для носовых пазух (эхосинускоп), аппарата электрохирургического высокачастотного, лупы бинокулярной, баллона для продувания ушей с запасными оливами в количестве 2, негатоскопа, аудиометра, прибора для регистрации отоакустической эмиссии, набора камертонов медицинских, кресла вращающегося (Барани).

-п.2, предписывающего обеспечить соблюдение «Стандарта оснащения офтальмологического кабинета», утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 902н в части наличия в кабинете врача офтальмолога, расположенного по адресу 346503, <адрес>: автоматического проектора знаков, диафаноскопа, автоматического пневмотанометра, бинокулярного офтальмоскопа для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией, набора диагностических офтальмоскопических линз для непрямой офтальмоскопии, диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзы для офтальмоскопии, гониоскопа.

-п.3, предписывающего обеспечить соблюдение «Стандарта оснащения кабинета врана-хирурга», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012г. N 922н в части наличия в кабинете врача-хирурга, расположенного по адресу: <адрес> ростомера, стола операционного, бестеневой лампы, сейфа для хранения лекарственных препаратов.

-п.4, предписывающего обеспечить соблюдение «Стандарта оснащения кабинета врача-невролога», утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 926н в части наличия в кабинете врача-невролога, расположенного по адресу: <адрес>: негатоскопа, камертона, персонального компьютера с программой конгитивной реабилитации.

-п.5, предписывающего обеспечить соблюдение «Стандарта оснащения кабинета врача-детского хирурга», утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 562н в части наличия в кабинете врача-детского хирурга, расположенного по адресу: <адрес> негатоскопа, лампы лучистого тепла.

-п.6, предписывающего обеспечить соблюдение «Стандарта оснащения терапевтического кабинета», утвержденный приказом Минздрава России Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 923н в части наличия в кабинете врача-терапевта, расположенного по адресу: <адрес> весов с ростомером.

За невыполнение требований предписания предусмотрена административная ответственность по ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку, предписание не исполнено в полном объеме в установленный срок, то в действиях главного врача МБУЗ городской поликлиники <адрес> ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, считаю, что назначение главному врачу МБУЗ городской поликлиники г. Шахты Ростовской области ФИО1 наказания в виде штрафа нецелесообразно, поскольку, в его действиях формально содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учетом принятия должностным лицом мер к устранению выявленных нарушений, характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствие негативных последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, и то, что правонарушение ФИО1 совершено впервые и принятие мер к устранению выявленных нарушений, полагаю возможным по данному делу применить статью 2.9 КоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ

Жалобу главного врача МБУЗ ГП г. Шахты Ростовской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 24.04.2019г., вынесенное заместителем руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области ФИО2 - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области ФИО2 в отношении главного врача МБУЗ ГП г. Шахты Ростовской области ФИО1 по ч. 21 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача МБУЗ ГП г. Шахты Ростовской области ФИО1 - прекратить.

Главного врача МБУЗ ГП г. Шахты Ростовской области ФИО1 освободить от административной ответственности по ч. 21 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Судья: О.Р. Колоскова