Решение № 2-1090/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-290/2020(2-2692/2019;)~М-2972/2019

23RS0015-01-2019-004063-71

№ 2-1090/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 года г. Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Железняк Я.С.,

при секретаре судебного заседания Поповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1, третье лицо ФИО\1 о запрете эксплуатации объектов капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит запретить ответчику, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию объекта капитального строительства с количеством этажей – 2, кадастровым номером №, наименование - хозблок, литер «Г6», общей площадью 225,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0202031:24 по адресу: <адрес>, угол <адрес>121, в качестве гостевого дома, гостиницы, мини-гостиницы или средств размещения.

В обоснование своих требований истец указывает, что ответчику на праве собственности (2/3 доли) принадлежит земельный участок площадью 513,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, угол <адрес>, состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером №, категория земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства». 1/3 доля указанного земельного участка принадлежит ФИО\1 Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. На земельном участке расположены, согласно сведений ЕГРН: жилой дом общей площадью 56,6 кв.м., количеством этажей – 1, с кадастровым номером 23:42:0202031:33, жилой дом общей площадью 72,9 кв.м., количеством этажей – 1, с кадастровым номером 23:42:0202031:34, хозблок общей площадью 225,5 кв.м., количеством этажей – 2, с кадастровым номером 23:42:0202031:57. Специалистами управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района проведен внешний визуальный осмотр указанного земельного участка, его фотографирование, осмотр с помощью публичной кадастровой карты, а также проведен анализ технического паспорта объекта капитального строительства. Было установлено, что на земельном участке отсутствует объект капитального строительства – жилой дом общей площадью 56,6 кв.м., с кадастровым номером 23:42:0202031:33. На месте указанного объекта капитального строительства без получения соответствующего разрешения, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, возведено двухэтажное строение Г-образной формы гостиничного типа, которое в период курортного сезона эксплуатируется в качестве гостевого дома (гостиницы, средства размещения) для временного проживания граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра объекта земельных отношений от 5 декабря 2019 года. Администрацией Ейского городского поселения Ейского района не выдавалось разрешения на строительство строений гостиничного типа, не принималось решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Земельный участок ответчика с кадастровым номером 23:42:0202011:21 расположен в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами», градостроительный регламент которой не предусматривает виды разрешенного использования, связанные с гостиничным обслуживанием. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было установлено, что указанное выше строение эксплуатируется в качестве гостевого дома «Галина» с номерным фондом в количестве 10 номеров. Данные обстоятельства подтверждаются актами осмотра сайтов от 5 декабря 2019 года, а также сведениями интернет ресурса booking.com. о бронировании в период 15.07.2020 года по 19.07.2020 года. За вводом в эксплуатацию строения гостиничного типа (гостевого дома, гостиницы, средства размещения) ответчик в администрацию Ейского городского поселения Ейского района не обращалась. Эксплуатация объектов капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию не допустима. Эксплуатация построенного (реконструированного) здания допускается только после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, у ответчика отсутствует право эксплуатировать объект недвижимости в качестве строения гостиничного типа (гостевого дома, гостиницы, средства размещения). Нарушение законодательства Российской Федерации создает реальную опасность в будущем жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации самовольно построенного объекта капитального строительства.

Учитывая изложенное, истец на основании ст. 12 ГК РФ и ст. 46 ГПК РФ обратился в суд с рассматриваемым иском.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ФИО1 в суд не явилась. В соответствии со ст. 48 ГПК РФ воспользовалась помощью представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась. Представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменные возражения относительно исковых требований, согласно которым просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать, ссылаясь на то, что истец как собственник недвижимости вправе ею распоряжаться по своему усмотрению, в том числе сдавать в аренду. Посуточная аренда недвижимости не является гостиничной услугой. Доказательств того, что хозблок используется для оказания гостиничных услуг в деле нет.

Третье лицо ФИО\1 в судебное заседание не явилась. Надлежащим образом уведомлена.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок площадью 513,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, угол <адрес> сформирован, его границы установлены в соответствии с действующим законодательством, состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером 23:42:0202031:24, категория земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства».

Указанный земельный участок на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО1 (2/3 доли), ФИО\1 (1/3 доли), что подтверждается сведениями, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости.

Из сведений ЕГРН следует, что на указанном земельном участке расположены: жилой дом общей площадью 56,6 кв.м., количеством этажей – 1, с кадастровым номером 23:42:0202031:33, право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО1 (2/3 доли, запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО\1 (1/3 доли, запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №); жилой дом общей площадью 72,9 кв.м., количеством этажей – 1, с кадастровым номером 23:42:0202031:34, право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО1 (2/3 доли, запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО\1 (1/3 доли, запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №); хозблок общей площадью 225,5 кв.м., количеством этажей – 2, с кадастровым номером 23:42:0202031:57, право собственности зарегистрировано за ФИО1 (запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», земельный участок с кадастровым номером 23:42:0202031:24 расположен в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Специалистами управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района проведен внешний визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202031:24, расположенного по <адрес>, угол <адрес>, его фотографирование, осмотр с помощью публичной кадастровой карты, а также проведен анализ технического паспорта объекта капитального строительства, расположенного по указанному адресу, подготовленного ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по состоянию на 20 июня 2016 года.

Согласно сведениям технического паспорта, подготовленного ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по Ейскому району по состоянию на 20 июня 2016 года, по объемно-планировочному решению строения литер «Г6» - 2-х этажный хозблок, общей площадью 225,5 кв.м., литер «Г4» - терраса, общей площадью 25,0 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0202031:24 по адресу: <адрес>, угол <адрес>. Вход (выход) в помещения первого и второго этажей осуществляется со стороны внутреннего двора.

В результате обследования было установлено, что на указанном земельном участке отсутствует объект капитального строительства – жилой дом общей площадью 56,6 кв.м., с кадастровым номером 23:42:0202031:33. При этом на месте указанного объекта капитального строительства без получения соответствующего разрешения, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, возведено двухэтажное строение Г-образной формы гостиничного типа, которое в период курортного сезона эксплуатируется в качестве гостевого дома (гостиницы, средства размещения) для временного проживания граждан.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра объекта земельных отношений от 5 декабря 2019 года.

Согласно Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, земельный участок территориальной зоны «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами», не предусматривает виды разрешенного использования, связанные с гостиничным обслуживанием.

Также истцом проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», было установлено, что указанное выше строение эксплуатируется в качестве гостевого дома «Галина» с номерным фондом в количестве 10 номеров. Данные обстоятельства подтверждаются актами осмотра сайтов от 5 декабря 2019 года.

Согласно сведениям из сайта «Booking.com», «hochu-na-yuga/ru» гостевой дом «Галина» имеет рекламу, отзывы отдыхающих, сведения об оплате.

Согласно сведениям из ЕГРИП ответчик ФИО1 являлась до 12.09.2019 года индивидуальным предпринимателем с видом деятельности - «деятельность гостиниц и прочих мест временного размещения».

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления с приложением соответствующего пакета документов.

Из содержания требований статей 48, 49 Градостроительного кодекса РФ следует, что при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорный объект, расположенный по адресу: <адрес>, угол <адрес> хозблок литер «Г6» общей площадью 225,5 кв.м., принадлежащий ответчику, фактически является гостевым домом либо гостиницей.

Между тем, администрацией Ейского городского поселения Ейского района не выдавалось разрешения на строительство строений гостиничного типа (гостевого дома, гостиницы, средства размещения) на земельном участке по указанному адресу, не принималось решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В материалах дела также отсутствуют доказательства, подтверждающие обращение ответчика в соответствии со ст. 55 ГрК РФ, в уполномоченный орган с заявлением за вводом в эксплуатацию строений гостиничного типа (гостевого дома, гостиницы, средства размещения), расположенных на вышеуказанном земельном участке по адресу: <адрес>, а также получения указанного разрешения.

Принимая во внимание, что объект капитального строительства не был введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, суд считает, что его эксплуатация нарушает права и интересы третьих лиц.

Статьей 39 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены правила обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса).

Сведений о выполнении указанных требования закона ответчиками не представлено, следовательно, эксплуатация объектов производится без проверки его технической надежности, соответствия построенного (реконструированного) объекта требованиям проектной документации, что нарушает права граждан на безопасную эксплуатацию объекта, может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно требованиям статей 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, а также вправе возводить объекты недвижимости в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, у ответчика отсутствует право эксплуатировать спорный объект недвижимости с кадастровым номером 23:42:0202031:57 в качестве строений гостиничного типа (гостевого дома, гостиницы, средства размещения). Присутствие указанных выше нарушений законодательства Российской Федерации создает реальную опасность в будущем жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации самовольно построенных объектов капитального строительства.

В соответствии с действующим законодательством, ответчик обязан использовать по адресу <адрес>, угол <адрес> введенный в эксплуатацию объект капитального строительства как индивидуальный жилищной дом, хозблок литер «Г6» (кадастровый №), как вспомогательное строение, земельный участок для эксплуатации индивидуального жилого дома, в то время как фактически спорный объект используется как гостевой дом и согласно рекламной информации, размещенной в сети интернет, предлагаются гостиничные услуги. Факт наличия такой рекламы подтвержден скриншотом к акту проверки.

Представленными истцом сведениями интернет ресурса booking.com. подтвержден факт бронирования в период 15.07.2020 года по 19.07.2020 года.

При таких обстоятельства, исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований администрации Ейского городского поселения Ейского района о запрете эксплуатации капитального строительства - здания с назначением «нежилое здание», площадью 225,5 кв.м., количеством этажей - 2, с кадастровым номером 23:42:0202031:57 и эксплуатируемого в качестве гостевого дома, гостиницы или средства размещения, до получения в установленном порядке разрешения на ввод их в эксплуатацию в качестве гостевого дома, гостиницы, мини-гостиницы или средств размещения.

С учетом удовлетворения исковых требований истца о запрете эксплуатации объектов капитального строительства, являющихся требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины по которым установлен п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (для организаций – 6000 рублей), в связи с чем, с ответчика подлежит взыскать пошлину в доход государства 6000 рублей, поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1 о запрете эксплуатации объектов капитального строительства - удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию объекта капитального строительства с количеством этажей – 2, кадастровым номером №, наименование - хозблок, литер «Г6», общей площадью 225,5 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, в качестве гостевого дома, гостиницы, мини-гостиницы или средств размещения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход государства – Российской Федерации государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд, в течение месяца.

Председательствующий -