Решение № 2-107/2018 2-107/2018 ~ М-25/2018 М-25/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-107/2018

Дело № 2-107/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пироговой М.В.

с участием ст. помощника прокурора Нартова Д.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения города Усмани Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями Государственного и Национального стандартов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области, указав, что 11.01.2018 г. прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Усманскому району было проведено обследование улично-дорожной сети г. Усмани на предмет соблюдения требований законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, по итогам которого установлено, что на некоторых пересечениях улиц отсутствует горизонтальная разметка.

Поскольку администрация городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области своевременно не принимает меры к контролю и проведению проверок эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, прокурор просит суд обязать Администрацию городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области в срок до 01.04.2019 года привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: нанести дорожную разметку 1.14.1 на пересечении ул. <адрес> и ул. <адрес>, на пересечении ул. <адрес> и ул. <адрес>, на пересечении ул. <адрес> и ул. <адрес>, на пересечении ул. <адрес> и ул. <адрес>.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Усманского района Нартов Д.В. поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика Администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области и третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Усманскому району, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. От представителя ответчика в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ч.1 ст.11 Устава городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области к вопросам местного значения г. Усмань относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Усмани, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г. Усмани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность) регулирует Федеральный закон от 8 ноября 2007года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (изменениями и дополнениями).

Статья 3 названного ФЗ предусматривает основные понятия, используемые в Федеральном законе, а именно: автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения.

Статья 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ устанавливает, что автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

3) автомобильные дороги местного значения;

Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года № 120-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Данный стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В соответствии с п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» разметку 1.14.1 и 1.14.2 (зебра) применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, 11.01.2018 г. прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Усманскому району было проведено обследование улично-дорожной сети г. Усмани на предмет соблюдения требований законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения.

В ходе проверки ОГИБДД ОМВД России по Усманскому району зафиксированы нарушения требований Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: на пересечении ул. <адрес> и ул. <адрес>, на пересечении ул. Исполатова и ул. К.Маркса, на пересечении ул. <адрес> и ул. <адрес>, на пересечении ул. <адрес> и ул. <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка пешеходных переходов 1.14.1 ПДД РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими актами от 11.01.2018 года.

Таким образом, Администрация городского поселения г. Усмань своевременно не принимает меры к контролю и проведению проверок эксплуатационного состояния уличной дорожной сети города, создавая тем самым угрозу безопасности участников дорожного движения.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Указанные выше обстоятельства являются основанием для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать Администрацию городского поселения города Усмань Усманского муниципального района Липецкой области в срок до 01.04.2019 года привести автомобильные дороги в г. Усмани Липецкой области в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно:

на пересечении <адрес> и <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1,

на пересечении <адрес> и <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1,

на пересечении <адрес> и <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1,

на пересечении <адрес> и <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В.Пирогова