Решение № 12А-153/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 12А-153/2025

№ 12а-153/2025


РЕШЕНИЕ

17 октября 2025 года г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Афанасьева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Зудовой В.В.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, прокурора Светличного Н.А.,

рассмотрев материалы административного дела по жалобе председателя Совета Саратовской региональной общественной организации «Спортивный клуб единоборств «Русичи» ФИО2 ФИО8, на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Совета Саратовской региональной общественной организации «Спортивный клуб единоборств «Русичи» ФИО2 ФИО9,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ председателя Совета Саратовской региональной общественной организации «Спортивный клуб единоборств «Русичи» ФИО2 ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе председатель Совета Саратовской региональной общественной организации «Спортивный клуб единоборств «Русичи» ФИО2 просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что организация не занимается образовательной деятельностью, не имеет образовательной программы. Федеральный стандарт спортивной подготовки по таким видам спорта как «Рукопашный бой» и «армейский рукопашный бой» не утвержден. Представленная обществом в ходе проверки распечатка «модифицированной образовательной программы по армейскому рукопашному бою для детей школьного возраста на этапе многолетней тренировки» не утверждена, не согласована и организацией не реализовывалась. Согласно уставу СРОО «Спортивный клуб единоборств «Русичи» не осуществляет образовательную деятельность. Указанная деятельность также не значится в Выписке из ЕГРЮЛ на СРОО «Спортивный клуб единоборств «Русичи».

ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайство об отложении не заявил.

Представителя лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, указав, что организация никогда не реализовывала какую-либо образовательную программы, а занимается общественной деятельностью в области спорта. Пояснила, что ФИО2 на тренировках показывал приемы рукопашного боя и делился опытом, ребята, участвовавшие в тренировках, повторяли за тренером показываемые им приемы, некоторые из ребят на основании полученных знаний участвовали в соревнованиях. Каких-либо экзаменов, зачетов ребята не сдают, документов о получении образования не выдается.

Прокурор Светличный Н.А. полагал, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, указывая, что осуществление СРОО «Спортивный клуб единоборств «Русичи» образовательной деятельности в рамках разработанной ФИО2 образовательной программы по армейскому рукопашному бою подтверждено материалами делами. Неутверждение указанной образовательной программы не свидетельствует о том, что программа не реализовывалась обществом. Занятия проводились по установленному графику, явка обучающихся проверялась тренером, в случае пропуска занятия ученики предоставляли документы, подтверждающие уважительность причины пропуска. На официальной сайте СРОО «Спортивный клуб единоборств «Русичи» размещена информация о том, что организация реализовывает универсальную систему обучения приемам защиты и нападения АРБ, предлагает профильные обучающие программы, адаптированные под мальчиков и девочек.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения С. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Под образовательной деятельностью понимается деятельность по реализации образовательных программ; под образовательной программой - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов; под образовательной организацией - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ст.12 ФЗ «Об образовании» в Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы (п.2). К дополнительным образовательным программам относятся дополнительные общеобразовательные программы, в том числе дополнительные образовательные программы спортивной подготовки (п.4). Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное (п.5).

Согласно ч. 1 ст. 91 этого же закона - образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно ст. 75 Федерального закона "Об образовании" дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей (п.1). Дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств и дополнительные образовательные программы спортивной подготовки. Дополнительные образовательные программы спортивной подготовки реализуются для детей и для взрослых (п.2). Содержание дополнительных образовательных программ спортивной подготовки определяется соответствующей образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, реализующей дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, с учетом примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки (п.4).

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), содержание дополнительных образовательных программ спортивной подготовки определяется соответствующей образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, реализующей дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, с учетом примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки.

В силу пункта 9 Правил, организации, осуществляющие образовательную деятельность, могут организовать образовательный процесс в соответствии с индивидуальными учебными планами в объединениях по интересам, сформированных в группы обучающихся одного возраста или разных возрастных категорий (разновозрастные группы), являющиеся основным составом объединения (например, клубы, секции, кружки, лаборатории, студии, оркестры, творческие коллективы, ансамбли, театры, мастерские, школы) (далее - объединения), а также индивидуально.

В соответствии с пунктом 20 Правил, педагогическая деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ осуществляется лицами, имеющими среднее профессиональное или высшее образование (в том числе по направлениям, соответствующим направлениям дополнительных общеобразовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность) и отвечающими квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения председателя СРОО «Спортивный клуб единоборств «Русичи» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной вышеуказанной нормой, послужили выводы, изложенные в постановлении заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения прокурорской проверки деятельности СРОО «Спортивный клуб единоборств «Русичи» установлено, что данная организация в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет образовательную деятельность по программе дополнительного образования спортивной подготовки по обучению несовершеннолетних армейскому рукопашному бою в отсутствие соответствующей лицензии.

В судебном заседании установлено, что помещение по адресу: <адрес>, предоставлено организации на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 для проведения тренировочного процесса.

На сайте СРОО «Спортивный клуб единоборств «Русичи» размещена информация о том, что по вышеуказанному адресу, организация реализовывает универсальную систему обучения приемам защиты и нападения АРБ, предлагает профильные обучающие программы, адаптированные под мальчиков и девочек. На сайте размещен график занятий: вторник, четверг, суббота с 16:30 до 21600, при этом младшая группа с 16:30 до 18:00, средняя группа с 18:00 до 19:30, старшая группа с 19:30 до 21:00.

СРОО «Спортивный клуб единоборств «Русичи» разработана образовательная программа по армейскому рукопашному бою, которой предусмотрен учебно-тематический план на 36 недель учебно-тренировочных занятий для групп на различных этапах спортивной подготовки: спортивно-оздоровительных групп, групп начальной подготовки, учебно-тренировочных групп. Установлены требования, предъявляемые к учащимся, в частности систематическое посещение тренировочных занятий и положительная динамика уровня физической подготовленности.

Судом установлено, что работа по обучению спланирована, ведется по расписанию, осуществляется учет детей и их посещаемости. Тренировки проводятся ФИО2, имеющим высшее образование по квалификации «физическая культура и спорт».

Таким образом, материалами дела подтверждено фактическое осуществление СРОО «Спортивный клуб единоборств «Русичи» образовательной деятельности по программе дополнительного образования спортивной подготовки. Тот факт, что СРОО «Спортивный клуб единоборств «Русичи» не утвердило разработанную руководителем организации ФИО2 в 2018 году образовательную программу по армейскому рукопашному бою, реализуемую обществом посредством проведения обучения специалистом с высшим образованием в сфере спорта, не свидетельствует о том, что данная организация не ведет образовательную деятельность. Выдача по итогам обучения документа об итоговой аттестации не является обязательным условием образовательного процесса.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что действия председателя Совета Саратовской региональной общественной организации «Спортивный клуб единоборств «Русичи» ФИО2 ФИО11 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление мирового судьи вынесено с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении председателя Совета Саратовской региональной общественной организации «Спортивный клуб единоборств «Русичи» ФИО2 ФИО12, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ и статьей 24.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

При таких обстоятельствах состоявшийся по делу судебный акт сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Совета Саратовской региональной общественной организации «Спортивный клуб единоборств «Русичи» ФИО2 ФИО13, оставить без изменения, жалобу председателя Совета Саратовской региональной общественной организации «Спортивный клуб единоборств «Русичи» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.А. Афанасьева