Решение № 12-327/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-327/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 июля 2018 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО5, рассмотрев жалобу защитника администрации <адрес> ФИО1 на постановление начальника отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> подвернута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Данным постановлением администрация <адрес> признана виновной в неисполнении содержащихся в выданном ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> исполнительном листе по делу №, решение по которому вынесено ДД.ММ.ГГГГ, требований о предоставлении ФИО3 во внеочередном порядке изолированного жилого помещения, пригодного для проживания в пределах <адрес>, в виде отдельной квартиры на условиях социального найма, общей площадью не менее 36 кв.м, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, администрация <адрес> обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, указав, что в ее действиях отсутствует событие и состав вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, в полном объеме поддержал доводы, изложенные в жалобе. Указал, что администрация города лишена самостоятельной возможности исполнять требования суда по вопросам местного значения, и действует при этом не как юридическое лицо, но как орган публичной власти, в связи с чем, она не является в данном случае субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Кроме того, администрация города готова исполнить решение Центрального районного суда <адрес>, и никоим образом не отказывается от этого, предпринимая все необходимые, зависящие от нее действия. Однако городским бюджетом не предусмотрены средства на приобретение жилого помещения при таких обстоятельствах. Оно должно быть приобретено за счет средств федерального бюджета.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО4, полагала жалобу необоснованной, а вынесенное постановление – законным, обоснованным и мотивированным.

Заслушав доводы участников судебного разбирательства защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Как следует из ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ст.6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В судебном заседании установлено судом что, отделом судебных приставов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес>, в соответствии с решением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация <адрес> обязана предоставить ФИО3 во внеочередном порядке изолированное жилое помещение, пригодное для проживания в пределах <адрес>, в виде отдельной квартиры на условиях социального найма, общей площадью не менее 36 кв.м.

Вышеуказанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом должник предупрежден, что в случае его неисполнения в срок, с него будет взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 с администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> по факту неисполнения требований, содержащихся в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ, подвергнута штрафу в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> направлено требование об исполнении решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. При этом, должник предупреждался судебным приставом о возможном привлечении его к административной ответственности по ст.ст.17.14, 17.15 КоАП РФ, и к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому администрация <адрес>, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу №, не исполнила требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судебным приставом были приняты все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры, направленные на исполнение решения суда.

Доказательств, подтверждающих исполнение судебного решения, и уважительность причин неисполнения исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и суду администрацией <адрес> не представлено. До настоящего времени решение суда не исполнено.

В связи с изложенными обстоятельствами, постановлением начальника отдела судебных приставов по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> по факту неисполнения требований, содержащихся в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа – до ДД.ММ.ГГГГ, подвергнута штрафу в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Вина администрации <адрес> заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от нее мер по исполнению законных требований судебного пристава-исполнителя.

Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации <адрес> к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность администрации <адрес>, равно как оснований для исключения доказательств по делу, как добытых с нарушением закона не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес> оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья ФИО5