Постановление № 5-11/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 5-11/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

с.Большое Болдино 27 марта 2019 года

Судья Большеболдинского районного суда Нижегородской области Доможирова Л.Ю. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, русского по национальности, гражданство <адрес>, на территории Российской Федерации проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выражающийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно в период с <дата> по <дата>.

Так, <дата> в 8 ч. 30 мин. при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, <дата> года рождения, урож. <адрес>, (паспорт № выдан <дата><адрес>), нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации в предыдущий период пребывания в Российской Федерации, по истечении установленного срока пребывания, в период с <дата> до <дата> (срок пребывания истек <дата>), что является нарушением: пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В судебном заседании ФИО1 были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ. ФИО1 пояснил, что права понятны, отводов не заявлено. Русским языком владеет, так как это является его родной язык, в услугах переводчика и защитника не нуждается.

При рассмотрении административного дела ФИО1 свою вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся. Дополнительно пояснил, что он русский по национальности, родился <адрес>.Когда ему было 16 лет, он уехал к бабушке на <адрес>, где поступил учиться. После службы в Советской Армии снова вернулся на <адрес>, где проживал вплоть до <дата>, а потому принял украинское гражданство. Там же женился, имел жилье и работу. После того, как брак с женой расторгли, жена уехала в Российскую Федерацию, является гражданской России, проживает на территории <адрес>. Они общаются, поддерживают отношения, он ей помогает по хозяйству. На <адрес> жилье продали, так как жене нужно было купить дом на территории <адрес>. В настоящее время на <адрес> у него нет ни родственников, ни жилья. Около 6 лет назад он принял решение также переехать в Российскую Федерацию, где проживает его мать, ФИО3, <дата> рождения, которая нуждается в его помощи и заботе. Намерен оформить гражданство. На территорию Российской Федерации последний раз въехал <дата> пересек границу. Прибыл <дата> на территорию <адрес>, к своей матери. <дата> обратился в МФЦ для постановки на миграционный учёт. Был поставлен на миграционный учет в место пребывания к своей матери по адресу: <адрес>. Он гражданин Республики <адрес>, разведен. Бывшая жена ФИО2 <дата> г.р. уроженка <адрес>, гражданка Российской Федерации, зарегистрирована и проживает в <адрес>. Общих детей нет. С бывшей женой отношения поддерживает, навещает ее, помогает по хозяйству. На территории Российской Федерации в <дата> оформлял разрешение на временное проживание на три года до <дата>, по окончании срока выехал за пределы Российской Федерации и второй раз получил разрешение на временное проживание <дата> на срок до <дата>. Но так как не имеет возможности официально устроиться на работу, не имеет возможности получить вид на жительство игражданство из-за не возможности подтверждения доходов. Живет с матерью на ее пенсию, доход которой составляет 11000 рублей. Но для уведомления о подтверждении проживания на территории Российской Федерации, доходов не хватает, прожиточный минимум значительно выше. Пытался устроиться на работу, но иностранного гражданина нигде не принимают. В связи с этим его разрешение на временное проживание на территории <адрес> было аннулировано <дата>, решением ГУ МВД России по <адрес>. <дата> в миграционном пункте МО МВД России Большеболдинский» получил уведомление о том, что разрешение на временное проживание аннулировано, и он обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней. Но после аннулирования РВП в <дата> он не смог выехать, так как не было денег на приобретение билетов, он не работал, он и его мать находятся в очень тяжелом материальном положении, мать очень сильно в тот период болела и не могла находиться одна. Он является единственным сыном и других родственников у них нет. Он смог выехать за пределы Российской Федерации только <дата> и въехал заново в Российскую Федерацию <дата>. Вернулся обратно к матери. На длительный срок оставлять мать нельзя, она гипертоник. Ей необходима его помощь. Он понимает, что нарушал закон и полностью осознает свою вину, хочет законно находиться на территории Российского Федерации, без нарушения миграционного законодательства. По истечении года намерен оформлять разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, планирует регистрироваться индивидуальным предпринимателем, заниматься сельским хозяйством, чтобы платить налоги и иметь прожиточный минимум на территории <адрес>, для дальнейшего оформления разрешительных документов, чтобы жить и работать на территории Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО6 в судебном заседании пояснила, что данное нарушение было выявлено при проведении проверки <дата>. Сведения, указанные ФИО1, подтвердились. Фактов, подтверждающих легальность проживания на территории Российской Федерации в указанный в протоколе период, не установлено.

Свидетель ФИО3 показала суду, что ФИО1 приходится ей сыном. Они вместе с семьей длительное время проживали на <адрес>. Когда сыну исполнилось 16 лет, он уехал поступать в техникум к бабушке на <адрес> и остался там. Получил гражданство <адрес>, там женился. В <дата> она переехала в <адрес>. Около 6 лет назад к ней приехал сын ФИО1 на постоянное жительство с намерением оформления гражданства Российской Федерации. На Украине у него никого нет, жилья также нет. По халатности в <дата> он не успел оформить нужные документы для оформления разрешения на временное проживание, а потому должен был в срок до <дата> выехать. Но она по состоянию здоровья нуждалась в уходе, поэтому выехать он не смог. Кроме сына ФИО1 других родственников у нее нет, он единственный кто может за ней ухаживать. В случае его выдворения за пределы России она останется одна, без помощи. В <адрес> у нее имеется свой дом, в котором они проживают вместе с сыном. У сына, кроме нее, близких родственников также нет, но в <адрес> проживает его бывшая жена, гражданка России, с которой они общаются.

Изучив и исследовав материалы дела, заслушавФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО6, свидетеля суд приходит к нижеследующему:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, ктозаконно находится на территории Российской Федерации, право свободнопередвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 этой же статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, прибыл на территорию Российской Федерации <дата>. <дата>, была поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес><дата> до <дата>. <дата> были приняты документы на разрешение на временное проживание в Российской Федерации без учета квоты установленной Распоряжением Правительства

Российской Федерации на 2016 год в соответствии со ст.6 п.З пп.4, Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года и направлены в УВМ ГУ МВД России по <адрес> для принятия решения. <дата> принято положительное решение на выдачу разрешения на временное проживание на срок до <дата>.

С <дата> до <дата> был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев обязан, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

ФИО1 уведомление о подтверждении проживания в установленный законом срок в миграционный пункт МО МВД России «Болынеболдинский» подано не было.

Данный гражданин был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ «нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ», <дата> был составлен протокол об административном

правонарушении. <дата> направлен материал об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации в УВМ ГУ МВД России по <адрес>. <дата> Решением ГУ МВД России по <адрес>, ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации аннулировано. <дата> ФИО1 было вручено уведомление под роспись, на основании которого он был обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней. Однако он этого не сделал.

Таким образом, установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 в установленный законом срок не выехал за пределы Российской Федерации, что является нарушением п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении срока временного пребывания обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно АС ЦБДУИГ <дата> ФИО1 осуществил выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

С <дата> до <дата> через многофункциональный центр был поставлен на миграционный учет в место пребывания по адресу: <адрес>, к своей матери ФИО3 <дата> г.р., которая является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Таким образом, в настоящее время ФИО1 на территории Российской Федерации находится легально.

Указанное подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно его пояснениями, данными в судебном заседании, из которых следует, что ему было известно о том, что он с <дата> находится на территории Российской Федерации незаконно.

Протоколом об административном правонарушении указанное также подтверждается. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и с соблюдением требований ч.ч. 2,3 ст. 28.2. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а потому является надлежащим доказательством по делу.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО1 <дата> года рождения, незаконно находился на территории Российской Федерации с <дата> до <дата>, а именно уклонялся от выезда из Российской Федерации более трех месяцев.

На основании изложенного суд находит вину ФИО1 установленной совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных судом.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации) являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, которое суд квалифицирует по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, то естьнарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания суд учитывает, что в соответствии с положениями ст.1.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст.3.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При назначении административного наказания ФИО7 за данное правонарушение судом в соответствие со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствие со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими наказание, суд находит признание вины, раскаяние, престарелый возвраст.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

В соответствие со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.1 ч.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерациивлечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как установлено в судебном заседании из пояснений ФИО1, свидетеля ФИО8, представленных материалов дела, ФИО1 русский по национальности, является уроженцем Российской Федерации. ФИО1 имеет на территории Российской Федерации родственников: мать - ФИО3 <дата> г.р., урож.<адрес>, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

На территории Российской Федерации по месту жительства матери ФИО1 проживает длительное время, имеет для проживания жилое помещение. Проживает вместе с престарелой матерью, которая нуждается в его уходе, так как других родственников у ФИО3, <дата> г.р., не имеется.

Из пояснений ФИО1 и его матери ФИО3, данных в судебном заседании, следует, что на территории <адрес> у ФИО1 родственников нет, жилья не имеется, какие-либо социальные связи отсутствуют.

Содержание приведенных выше доказательств, к которым нет оснований относиться критически, указывает на то, что на день рассмотрения административного дела в суде у ФИО1 имеются стойкие семейные связи на территории Российской Федерации. На территории Российской Федерации проживают его родственники. Поддерживает связи с бывшей женой, проживающей на территории <адрес>, являющейся гражданской Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной статьи Конвенции административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Таким образом, при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Оценивая вышеизложенное в совокупности, суд находит, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначение которого по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обязательным, в отношении ФИО1 исполнять не следует, так как сучетом конкретных обстоятельств дела административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений приведенных выше норм международного права, конкретных обстоятельств дела и выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает ФИО1 не назначать административное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись назначением штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1,29.7-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина <адрес> ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей 00 копеек, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить ИНН <***>, КПП 520301001, на счет УФК по Нижегородской области (МО МВД России «Большеболдинский»), БИК 042202001, р\с <***>, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 22609404, УИН 18891529990112903164.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления, в Нижегородский областной суд через Большеболдинский районный суд Нижегородской области.

Судья