Решение № 2-4209/2018 2-4209/2018 ~ М-2886/2018 М-2886/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-4209/2018

№2-4209/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фазилова Ф.К.,

при секретаре Хабибрахмановой Э.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика МВД Российской Федерации, Управления МВД РФ по г. Набережные Челны ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Набережные Челны о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны и Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда в размере 1 000 000 рублей, указывая, что с ... по настоящее время периодически содержится под стражей в ИВС УВД г. Набережные Челны РТ, условия, содержания которого не отвечает требованиям. Вентиляция в летнее время не обеспечивает достаточное количество свежего воздуха, в камерах повышенная влажность, что порождает благоприятные условия для распространения туберкулеза. Администрация не предпринимает никаких мер по разделению курящих и не курящих людей. Постельное белье грязное и рваное. Кроме того постельного белья не хватает, выдается наволочка и одна простынь один раз в 10 дней. Оконные проемы слишком маленькие, дневной свет в камеру не проникает. Туалет расположен в метре от спального места и в полуметре-двух от стола для принятия пищи, огорожен перегородкой, которая не обеспечивает достаточного уровня приватности. Питьевая вода в камерах отсутствует, имеется только водопроводная. Искусственное освещение в камерах не соответствует санитарным требованиям, лампы светят слабо, что создает угрозу для здоровья. Стены и потолок грязные, покрыты слоем никотина и местами плесенью. Возможность помыться предоставляется один раз в неделю. По прибытии из ... в санобработке отказывают. Душевые грязные, на потолке плесень, дезинфекцию в них не проводят. Четырехместные камеры имеют площадь от 8 до 16 кв.м., то есть на человека приходится от 2 до 4 кв.м. Более того эту площадь также занимает туалет, раковина, стол, скамейка, кровати. Камеры оборудованы полностью металлическими скамейками с металлическими сиденьями, сидеть на которых холодно. Питание недостаточно питательное для поддержания здоровья, отсутствуют свежие яйца, молоко, масло и рыба. Прогулочные дворики не оборудованы даже минимальными приспособлениями для занятий физическими упражнениями, места мало. Ни одна камера не оборудована телевизором, радио не работает большую часть времени. Досуг абсолютно никак не организован, настольные игры если есть, то личные. Камеры в ИВС оборудованы двухъярусными кроватями, длина которых 180 см, при своем росте не может на них спать, так как затекает шея, болит спина. Видеокамеры охватывают угол обзора зону туалета. Изображение с видеокамер в режиме реального времени выводится на экран дежурного поста. Не предпринимаются необходимые санитарные меры против распространения грызунов, блох, вшей, то есть не проводится достаточная дезинфекция камер, белья и мест хранения пищи. Вышеизложенные обстоятельства являются нарушением условий содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых.

Судом в качестве соответчика по делу было привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании, проведённом с использованием системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации и Управления МВД по г. Набережные Челны в судебном заседании иск не признала, указав, что истцом не предоставлено доказательств с достоверностью подтверждающих нарушение его прав, а также причинения ему морального и физического вреда в результате содержания в ИВС УВД г. Набережные Челны.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что по данному делу является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, незаконность действий должностного лица в какой-либо форме вины не установлена, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие доводы истца.

Выслушав в судебном заседании представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьями 1100, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания УМВД по городу Набережные Челны с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Все жалобы от следственно-арестованных, содержащихся в ИВС УМВД по г. Набережные Челны, регистрируются в журнале замечаний и предложений.

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения вреда истцом должны быть доказаны факт причинения ущерба и его размер; вина и противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие причинной связи между противоправным поведением ответчика и возникшим ущербом.

Истец не представил доказательств, с достоверностью подтверждающих нарушение его прав, а также причинения ему морального и физического вреда в результате содержания в ИВС.

Указанные истцом доводы являются голословными и носят надуманный характер, не подтверждаются материалами дела либо противоречат им.

При этом суд считает необходимым отметить, что действующее законодательство не предусматривает безусловного порядка возмещения причиненного вреда, в том числе и компенсации морального вреда, при обстоятельствах, указанных истцом. С учетом этого, возмещение вреда может осуществляться только на основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии доказательств причинения такого вреда. Ответственность в данном случае наступает лишь в результате незаконных действий должностных лиц, состоящих в причинно-следственной связи с наступившими вредными последствиями.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом, в том числе, если вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права, либо нарушающими имущественные права гражданина.

Таким образом, для взыскания компенсации морального вреда с ответчика подлежат установлению следующие обстоятельства: факт причинения вреда; наличие противоправных действий причинителя вреда, причинно-следственная связь между противоправными действиями причинителя вреда и наступившими последствиями. Отсутствие одного из условий либо недоказанность одного из названных обстоятельств исключает наступление ответственности за причинение вреда.

Между тем, таких оснований при разрешении данного гражданского дела не установлено. Доказательства несения физических и нравственных страданий в результате незаконных действий должностных лиц не представлены.

Таким образом, требование, положенное истцом в основу иска, не отнесено законодателем к основаниям, позволяющим независимо от вины причинителя вреда возложить на него гражданско-правовую ответственность в части компенсации морального вреда.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

Согласно требованиям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Соответственно бремя доказывания обстоятельств, на которых истец основывает заявленные исковые требования, лежит на нём.

В силу статей 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Содержание задержанных в ИВС УВД г. Набережные Челны производится в соответствии с Правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами, все замечания задержанных фиксируются в соответствующих журналах, о нарушениях его прав.

Согласно акту по результатам проверки условий содержания и соблюдения прав человека в местах принудительного содержания органов внутренних дел Республики Татарстан от ... установлено, что в камерах ИВС отсутствует горячее водоснабжение (поскольку отсутствует техническая возможность), но при этом по просьбе содержащихся лиц, предоставляется горячая вода. Камеры оборудованы в соответствии с требованиями п. 45 приказа МВД России от ... ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых», находятся в хорошем состоянии. Питание подозреваемых организовано в соответствии с г/к от ... № ... обеспечение трехразовым горячим питанием осуществляется согласно договору. Приготовление и доставка питания происходит на основании предварительной заявки. Стоимость ежедневного трехразового горячего питания составляет 146 рублей на одного содержащегося. При необходимости предоставляется кипяченая питьевая вода. Качеством и объемом пищи заключенные удовлетворены. Дезинфекционная камера имеется, в рабочем состоянии. Стирка белья организована в соответствии с договором с ООО ...». Санитарная обработка помещений и камер ИВС производится. Норма площади на одного человека составляет 4 кв.м. (л.д.45-46).

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от ... № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.

Камеры ИВС подключены к системе видеонаблюдения, однако, передаваемое изображение из камер условий приватности лица, находящегося за перегородкой санузла высотой 120 см, не нарушает.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от ... № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Для проведения прогулок на охраняемой территории ИВС УВД имеется три прогулочных двора, каждый площадью 17 кв.м., что соответствует требованиям Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России. Согласно Своду правил МВД России СП 12-95 норма площади прогулочного двора составляет 3 м2 на одного человека, а по верху прогулочных дворов необходимо устанавливать металлическую решетку, покрытую проволочной сеткой. Прогулки для следственно-арестованных проводятся в соответствии с требованиями пункта 11 статьи 17 ФЗ-103, то есть ежедневно продолжительностью не менее одного часа.

Согласно пункту 17.3 Свода правил МВД России СП 12-95 камеры ИВС оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями с габаритными размерами 1,9 х 0,7 м.

В части доводов истца об отсутствии сантехнических удобств и несоблюдения требований приватности установлено, что санузлы в камерах ИВС обустроены с соблюдением требований приватности, высота перегородки составляет 120 см, что является достаточным для обеспечения приватности. Санузлы в камерах расположены на расстоянии не менее 1,5 метра от стола приема пищи и спальных мест, что позволяет соблюдать гигиенические требования.

Пунктом 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» предусмотрено, что дежурный по камере обязан подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора, мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла). При этом запрещается засорять санузлы в камерах посторонними предметами.

В силу статьи 9 Федерального закона N 103-ФЗ от 15 июля 1995 года изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений.

Главой второй названного закона предусмотрены прав подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение.

В соответствии с пунктом 9 статьи 17, статей 23, 24 настоящего Федерального закона лицам, содержащиеся под стражей, гарантируется получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение.

В настоящее время внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел регламентируется приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Согласно пункту 43 указанных Правил подозреваемые, и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями; постельным бельем; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Постельное белье в ИВС промаркировано, заключен договор на оказание услуг по стирке и чистке белья, которая осуществляется по мере необходимости 2-3 раза в неделю.

На ... за ИВС УМВД числилось: наволочка подушечная 0 440 штук, подушка – 120 штук, простынь хлопчатобумажная – 530 штук (л.д.51).

Место содержания подозреваемых и обвиняемых, определяемое Федеральным законом от ... N 103-ФЗ (ред. от ...) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подразумевает претерпевание определенных неудобств данными лицами в силу специфики самого места нахождения этих лиц. Доставленные истцу неудобства находятся в пределах неизбежного уровня переживания, характерных для ограничения свободы, пребывания в специальных учреждениях.

Согласно протоколам измерений освещенности ... от ... и ... от ... на момент проведения измерений уровня искусственной освещенности и коэффициент пульсации в помещении камеры соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2....-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Каждая камера оборудована двумя окнами, каждое размером 440х440 мм с двойной решеткой и проникающим естественным освещением. В соответствии с пунктом 45 Правил каждая из 31 камеры оборудованы светильниками дневного и ночного освещения.

В связи с обращениями следственно-арестованных о том, что в камерах ИВС душно и не работает вентиляция, было проведено обследование приточной системы вентиляции .... В ходе обследования выявлено, что система находится в работоспособном состоянии и выдаваемые системой параметры соответствуют техническим данным оборудования.

Пункт 47 Правил определяет, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Питание подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС организовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время».

В ... питанием лиц, содержащихся в ИВС, специальном приемнике и КАЗ при дежурных частях отделов полиции обеспечивает фирма ООО ...», ООО ... При этом к каждому государственному контракту имеются приложения по нормам питания, меню. В меню и выдаваемом питании всегда имеется мясо, овощи, рыба. Качество поставляемой пищи также предусмотрено условиями контракта.

В соответствии с пунктом 45 Правил камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере.

В соответствии с пунктом 17.4 Свода правил МВД России 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» все оборудование камер должно прикрепляться наглухо к полу. Острые углы и выступы в камерах должны округляться. Никаких указаний в части материала, из которого должны изготавливаться скамейки, нормативными актами не предусмотрено.

В части оборудования камер телевизорами и радио установлено, что в соответствии со статьей 23 Федерального закона от ... № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами. По заявлению содержащихся лиц радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. Все камеры оборудованы радиоприемниками в рабочем состоянии. Оборудование камер телевизорами в обязательном порядке законодательством не предусмотрено.

В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Содержащимся в ИВС настольные игры и художественная литература выдается.

В ... года проводились работы по капитальному ремонту 1 этажа, проведен также косметический ремонт камер. Питьевая холодная вода выдается без ограничений.

В период содержания истца в ИВС УВД г. Набережные Челны ФИО1 были написаны и поданы апелляционные жалобы, заявления, ходатайства, жалобы.

Все поступающие в ИВС осматриваются фельдшером, а также опрашиваются дежурным ИВС о состоянии здоровья и отмечаются в журнале медицинского осмотра. В дальнейшем при поступлении заявления об ухудшении здоровья медицинский работник принимает меры по его лечению или госпитализации.

... дежурным нарядом вызвана служба «скорой медицинской помощи», сотрудниками которой ФИО1 оказана помощь и даны рекомендации (л.д.36).

После осмотра ФИО1 был выставлен диагноз «...» (л.д.38).

В ИВС специальные больничные камеры не предусмотрены нормативными актами, однако больные инфекционными заболеваниями всегда содержатся отдельно от здоровых лиц, камеры систематически подвергаются дезинфекции, записи о произведенных манипуляциях отражены в представленных журналах санитарного состояния ИВС.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности и во взаимосвязи, с учетом их относимости, достаточности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Набережные Челны о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца со дня принятия в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Фазилов Ф.К.