Решение № 2-2883/2019 2-2883/2019~М-2281/2019 М-2281/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-2883/2019

Дело № 2-2883/2019

Поступило в суд 08.07.2019

54RS0001-01-2019-004720-07

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Катющик И.Ю.

при секретаре Матвеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к мэрии ... о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... и индивидуальный жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенные по адресу: .... С целью благоустройства и увеличения площади жилого дома им за счет собственных средств и сил была проведена реконструкция, за счет чего увеличилась общая площадь до ... кв.м.

При этом, реконструированный жилой дом отвечает всем требованиям противопожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности, расположен в границах земельного участка.

На основании изложенного истец просил признать на ним право собственности на жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, обеспечил явку представителя.

Представитель истца ФИО, действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика мэрии ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что, по его мнение, постройка не соответствует требованиям, установленным ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), земельный участок относится к территориально зоне ..., где не допускается размещение индивидуального жилого дома, а также малоэтажной застройки.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела и возможности рассмотрения дела в его отсутствие в соответствии со ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ... а также жилого дома, расположенных по адресу: ... (л.д. 6, 7).

Согласно копии технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: ... расположен жилой дом общей площадью ... кв.м. (л.д. 8).

Согласно копии технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: ... имеет следующие технические характеристики: ... (л.д. 9-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию ... с заявлением о выдаче уведомления о соответствии построенного (реконструированного) объекта индивидуального жилищного строительства строительным нормам и правилам (л.д. 69).

Из ответа администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в выдаче уведомления о соответствии построенного (реконструированного) объекта индивидуального жилищного строительства строительным нормам и правилам ФИО1 отказано в связи с не предоставлением технического плана (л.д. 70).

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В статье 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункт 14 статьи 1 ГрК РФ).

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В связи с тем, что у истца отсутствуют необходимые документы на строительство, постройка в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной. В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно заключению ООО1 общее фактическое состояние основных строительных конструкций здания, расположенного по адресу: ..., не создает угрозы жизни или здоровью граждан и позволяет эксплуатировать указанный объект в качестве объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 17-48).

Согласно заключению ООО2 по результатам рассмотрения предоставленной документации и на момент технического исследования объекта установлено, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., с учетом сложившейся квартальной застройки, находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригоден для дальнейшей эксплуатации в качестве индивидуального жило дома (л.д. 49-57).

Согласно заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» жилой дом, расположенный по адресу: ...Н 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 58).

Согласно заключению кадастрового инженера факт нахождения контура объекта недвижимости – жилого дома полностью (целиком) в пределах границах земельного участка ... с местоположением: обл. Новосибирская, ... является установленным, пересечение границы (контура) жилого дома и границ иных земельных участков не выявлено. Вид объекта – жилой дом соответствует виду разрешенного использования земельного участка, в пределах которого он расположен, а сам объект соответствует параметрам, установленных в п. 39 ст. 1 ГрК РФ (л.д. 59-60).

В соответствии со статьей 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ).

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со сведениями ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... - занимаемый индивидуальным жилым домом земельный участок. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

До утверждения на основании абзаца третьего пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 540 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков нормативно-правового акта, который бы непосредственно устанавливал единообразные виды разрешенного использования земельных участков в целях строительства, не существовало.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельного кодекса РФ вышеуказанного классификатора, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (часть 11 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Таким образом, доводы ответчика о том, что земельный участок относится к территориально зоне Од-1.1, где не допускается размещение индивидуального жилого дома, а также малоэтажной застройки, не может повлечь отказ в удовлетворении требований истца. Более того, Правила землепользования и застройки N 1288 утверждены Советом депутатов ... ДД.ММ.ГГГГ, то есть значительно позже того, как земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, следовательно, действие настоящих Правил, определяющих градостроительный регламент, на использование спорного земельного участка не распространяется.

Из представленных истцом доказательств следует, что требования правил застройки, санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные нормы и правила при реконструкции жилого дома соблюдены.

Судом не установлены какие-либо нарушения прав и законных интересов третьих лиц при возведении самовольной постройки, при условии нахождения спорного жилого дома в условиях сложившейся плотной городской застройки и отсутствием возражений правообладателя смежного домовладения и земельного участка относительно произведенной реконструкции, сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство препятствует истцу зарегистрировать свое право собственности на жилой дом в административном порядке.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец имеет право требовать в порядке ст. 222 ГК РФ, ст. 40, 46 Конституции РФ признания за ним право собственности на самовольно возведенный дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2883/2019 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Судья И.Ю. Катющик