Решение № 2-1969/2019 2-1969/2019~М-1798/2019 М-1798/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-1969/2019

Дело № 2-2-1969/2019 64RS0004-01-2019-002195-92 ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием прокурора Хребтова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Вольского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 о возложении обязанности разработать проект освоения лесов и представить его на государственную экспертизу в установленные законом сроки,

установил:

заместитель Вольского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1 и просит обязать ответчика разработать проект освоения лесов и представить его на государственную экспертизу в установленные законом сроки до 01.01.2020 года.

Исковые требования обоснованы тем, что Вольской межрайонной прокуратурой в соответствии с указанием прокурора Саратовской области № 66/7-1/16 от 14.07.2014 «Об усилении надзора за соблюдением законодательством в сфере использования, охраны лесов и оборота древесины» проведена проверка в деятельности лесопользователей на предмет соблюдения лесного законодательства. В ходе проверки установлено, что 02.09.2011 между Министерством лесного хозяйства Саратовской области и ФИО1 заключен договор №39/Л о предоставлении в аренду лесного участка, общей площадью 0,01 га в Вольском лесничестве, *.

ФИО1 проект освоения лесов не разработан, государственная экспертиза проекта не проведена, что является грубым нарушением законодательства Российской Федерации, может повлечь причинение вреда лесному фонду, т.е. интересам Российской Федерации в сфере владения, пользования и распоряжения лесным фондом, а также нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия.

В судебном заседании прокурор Хребтов Д.В. поддержал исковые требования, дал объяснения, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, суд, руководствуясь ст.167 и главой 22 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд счёл исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьями 123 частью 3 Конституции Российской Федерации, 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 02.09.2011 между Министерством лесного хозяйства Саратовской области и ФИО1 заключен договор №39/Л о предоставлении в аренду лесного участка, общей площадью 0,01 га в Вольском лесничестве, * (л.д.7-12).

Из положений ст. 9 Конституции Российской Федерации следует, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Исходя из ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс РФ) земли лесного фонда относятся к федеральной собственности.

В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, развития лесной промышленности, а также с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Согласно ст. 24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением на основании прав, одним из которых является право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.

В силу ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных ст. 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов.

Согласно п. 3 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с п. 28, п. 29 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки проект разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно ст. 51 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута.

Статьей 61 Лесного кодекса РФ также предусмотрено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Согласно ст. 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится в течение не более чем тридцать дней со дня его поступления в уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

В нарушение вышеприведенных норм ФИО1 проект освоения лесов не разработан, государственная экспертиза проекта не проведена, что подтверждается копией справки (л.д. 17), копией объяснений (л.д. 18).

Указанное бездействие ответчика является грубым нарушением законодательства Российской Федерации, может повлечь причинение вреда лесному фонду, т.е. интересам Российской Федерации в сфере владения, пользования и распоряжения лесным фондом, а также нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования Вольского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1

Обязать ФИО1 разработать проект освоения лесов и представить его на государственную экспертизу в установленном законом порядке в срок до 01.01.2020года.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Балаковского района в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Комаров И.Е.